咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣以“三聯(lián)共治”推進(jìn)基層社會(huì)治理 繪就基層善治“同心圓”
基層矛盾糾紛化解，既是一把衡量社會(huì)“安全指數(shù)”的尺子，也是關(guān)乎居民“幸福指數(shù)”的關(guān)鍵。長(zhǎng)武縣地處陜西西大門、陜甘交界處，人口流動(dòng)量大，矛盾糾紛化解工作尤為重要。為此，長(zhǎng)武縣創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、信息聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)共治”模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”，將矛盾糾紛化解在基層。2024年，長(zhǎng)武縣鎮(zhèn)村三級(jí)共辦理便民服務(wù)事項(xiàng)21148件，走訪群眾139873次，收集意見(jiàn)建議780余條，解決困難問(wèn)題520余件，群眾滿意率達(dá)98.7%以上。
咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣的工作實(shí)踐先后榮獲陜西省“十大法治事件”提名獎(jiǎng)，獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，連續(xù)五年獲評(píng)“省級(jí)平安縣”，其“三聯(lián)共治”模式被中國(guó)改革雜志評(píng)為2024年度地方全面深化改革縣域案例。
網(wǎng)格聯(lián)建：精細(xì)化治理的基石
“多虧了網(wǎng)格員小李幫我們與樓上住戶協(xié)調(diào)，解決了家里的漏水問(wèn)題。”在長(zhǎng)武縣豪城明珠小區(qū)，66歲的樊永固對(duì)豪城明珠小區(qū)的專職網(wǎng)格員李小惠連連點(diǎn)贊。
前段時(shí)間，樊永固家的衛(wèi)生間頂部漏水。李小惠在日常走訪中了解情況后，積極與樓上住戶溝通協(xié)調(diào)，成功解決了漏水問(wèn)題。
作為一名網(wǎng)格員，李小惠日常負(fù)責(zé)政策宣傳、信息采集、民事代辦、矛盾化解等工作。在長(zhǎng)武縣，像李小惠這樣的專職網(wǎng)格員共有249名，他們既是信息采集的能手，又是政策宣傳的先鋒，還能化身平安巡防的衛(wèi)士和矛盾調(diào)解的專家。
長(zhǎng)武縣將全縣133個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)劃分為249個(gè)網(wǎng)格，組建了“三長(zhǎng)兩員一中心”五級(jí)工作隊(duì)伍，包括專職網(wǎng)格員249名、兼職網(wǎng)格員1882名、黨員中心戶2416名。他們活躍在基層一線，發(fā)揮著政策宣傳員、平安巡防員、矛盾解決員的作用，讓基層治理更加精細(xì)、更加暖心。
服務(wù)聯(lián)辦：高效治理的保障
在長(zhǎng)武縣社會(huì)治理中心，公安、司法、教育、住建等多個(gè)政法單位和相關(guān)行政部門以及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)入駐，為群眾提供“調(diào)援裁訴審”全鏈條法治服務(wù)。
這種“一站式”矛盾調(diào)解中心和網(wǎng)格員的合作模式，是長(zhǎng)武縣基層治理的一次重要嘗試。通過(guò)“網(wǎng)格站崗、調(diào)解在先、法治兜底”的方式，長(zhǎng)武縣有效解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
此外，長(zhǎng)武縣還完善了村鎮(zhèn)縣三級(jí)便民服務(wù)體系。
村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳承接民政、醫(yī)保等代辦事項(xiàng)30余項(xiàng)；鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心集中受理社保、環(huán)保等10個(gè)領(lǐng)域的50余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)；縣政務(wù)服務(wù)中心則整合了22個(gè)縣級(jí)部門的275項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各層級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，讓群眾“有事跑一地、辦事跑一次”。
信息聯(lián)動(dòng)：智慧治理的引擎
在長(zhǎng)武縣彭公鎮(zhèn)槐莊村，由網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、老黨員等擔(dān)任調(diào)解員，組織黨員治安聯(lián)防隊(duì)，在黨群服務(wù)中心設(shè)置紅白理事、言和工作室等，為群眾提供信訪受理、矛盾調(diào)解等服務(wù)。“如今，槐莊村鄰里糾紛減少了，人居環(huán)境也越來(lái)越美?！被鼻f村黨支部書(shū)記魚(yú)英平說(shuō)。
長(zhǎng)武縣堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理，開(kāi)通“長(zhǎng)通辦”手機(jī)應(yīng)用，使群眾可以便捷使用“隨手報(bào)”“問(wèn)題墻”“社區(qū)圈”和“便民熱線”等模塊，在“掌上”快速反映訴求、深度參與治理。截至目前，該應(yīng)用注冊(cè)使用人數(shù)已達(dá)11.1萬(wàn)人，占常住人口的74.1%。2024年以來(lái)，該應(yīng)用已解決反映問(wèn)題5469個(gè)。
同時(shí)，長(zhǎng)武縣還建成了全縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，遷移匯集了11個(gè)部門16類600萬(wàn)條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次錄入、多層級(jí)共享；在“長(zhǎng)通辦”管理端和移動(dòng)端，開(kāi)通了事件流轉(zhuǎn)、信息公開(kāi)、法治服務(wù)等56項(xiàng)功能，整合了法院在線、婚姻登記、異地就醫(yī)、困難救助等15個(gè)行業(yè)部門應(yīng)用，減少了多頭注冊(cè)、實(shí)現(xiàn)了一端統(tǒng)管。
在調(diào)度方面，長(zhǎng)武縣構(gòu)建了功能集成、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效的綜合指揮體系，統(tǒng)一整合了全縣的視頻會(huì)議、物聯(lián)設(shè)備、重點(diǎn)部位和應(yīng)急物資庫(kù)等資源，通過(guò)可視化、智能化、扁平化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了平急兩用一鍵切換、應(yīng)急力量精準(zhǔn)調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)隱患高效處置。
通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，長(zhǎng)武縣正逐步構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理格局，不斷推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。（記者?郭朝霞；通訊員?李樺）
