陜西政法網(wǎng)

“樓上暖氣片漏水，水順著管道都流到我家了，這事兒能給我解決嗎？”近日，耀州區(qū)永安路街道耀水社區(qū)的趙女士走進(jìn)綜治中心的大門問道。工作人員核對(duì)情況后，趙女士在綜治中心接待窗口工作人員的專業(yè)解答后滿意而歸。

群眾只進(jìn)一扇門，訴求就能得到“一站式”處理。今年以來(lái)，銅川以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、科技賦能，使基層社會(huì)治理各項(xiàng)機(jī)制更加靈活高效、力量更集中統(tǒng)一、服務(wù)更扎實(shí)有效，對(duì)人民群眾訴求“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，讓群眾真切感受到“只進(jìn)一扇門，化解萬(wàn)千愁”的治理效能。

讓群眾辦事享受“全鏈條”服務(wù)　　

走進(jìn)銅川市綜治中心，映入眼簾的就是寬敞明亮的人民群眾來(lái)訪接待大廳和訴訟服務(wù)工作站、檢察服務(wù)工作站、公共法律服務(wù)工作站，服務(wù)窗口涵蓋群眾接待、矛盾調(diào)解、信訪事項(xiàng)辦理、法律咨詢服務(wù)等職能，群眾“按需點(diǎn)單”，便能對(duì)接專業(yè)力量。今年年初，工人李師傅在這里親身體會(huì)了一次“全鏈條”服務(wù)：勞動(dòng)監(jiān)察部門認(rèn)定工時(shí)，律師擬定薪資支付方案。很快，拖欠的勞務(wù)費(fèi)順利到賬。　　

“我一開始想著這還不得跑七八個(gè)部門，沒想到只進(jìn)一扇門就解決了！”李師傅感慨道。　　

銅川市綜治中心實(shí)行“政法單位常駐、重點(diǎn)部門輪駐、涉事單位隨駐”工作模式，優(yōu)化調(diào)整綜治中心一樓功能布局，統(tǒng)籌整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)和信訪接待有關(guān)功能，設(shè)置專門辦公區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“五中心合一、多功能聯(lián)動(dòng)”。區(qū)縣綜治中心均為獨(dú)立辦公場(chǎng)所，統(tǒng)籌法院、檢察院、公安、司法、信訪以及相關(guān)行業(yè)部門，協(xié)調(diào)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、心理服務(wù)等組織，采取不同形式入駐綜治中心，基本實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心均為調(diào)整改造現(xiàn)有辦公用房、部分依托便民服務(wù)進(jìn)行建設(shè)，整合基層調(diào)解資源力量進(jìn)駐，最大限度把矛盾糾紛化解在一線?！?/p>

讓矛盾糾紛在法治軌道上化解　　? ??

不久前，在印臺(tái)區(qū)綜治中心，法官、人民調(diào)解員、司法工作人員聯(lián)合化解了一起贍養(yǎng)糾紛，讓信訪事件未始即終?！　?/p>

事件源于廣陽(yáng)鎮(zhèn)的一起贍養(yǎng)糾紛，楊某育有三子兩女，現(xiàn)今年事已高，逐漸喪失獨(dú)立生活能力，需要陪同照料，然而其子女卻以家庭財(cái)產(chǎn)分配不公為由，相互推脫贍養(yǎng)責(zé)任。最終，老人求助綜治中心予以幫助。調(diào)解員在分析案件癥結(jié)后，考慮到“對(duì)簿公堂”可能會(huì)進(jìn)一步加劇矛盾，無(wú)法從根本上解決老人的贍養(yǎng)問題，在征求各方當(dāng)事人的同意后，以情理和法理并用方式進(jìn)行調(diào)解，最終老人撤銷了立案申請(qǐng)，同意由孩子們輪流贍養(yǎng)，案件也在訴前階段得以成功化解?！　?/p>

“感謝法官的調(diào)解，讓我總算有了依靠?！碑?dāng)事人激動(dòng)地拉著值班法官的手說(shuō)。近年來(lái)，印臺(tái)區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心與區(qū)綜治中心有機(jī)銜接，建立窗口式服務(wù)、集約式辦公的訴調(diào)對(duì)接服務(wù)窗口，法院派出員額法官在綜治中心輪崗值班，為群眾提供訴前調(diào)解、司法確認(rèn)代辦、涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理等服務(wù)。　　

“這個(gè)法律咨詢窗口，常駐法律顧問，可以算是我們的‘全科醫(yī)生’和‘導(dǎo)診臺(tái)’?！庇∨_(tái)區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，這個(gè)窗口除了提供法律咨詢，還會(huì)對(duì)群眾所遇問題進(jìn)行初步“診斷”——如確實(shí)存在糾紛，調(diào)解團(tuán)隊(duì)馬上對(duì)接；如調(diào)解不成，訴訟服務(wù)窗口立馬提供相應(yīng)的訴訟輔導(dǎo)和收件等服務(wù)。必要的時(shí)候，法官還會(huì)過(guò)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)開庭。　

遇到問題找法，化解矛盾用法。如今，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，成為各綜治中心的鮮明特征。在市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心設(shè)立矛盾糾紛登記受理窗口，實(shí)行“一個(gè)窗口”無(wú)差別受理群眾提出的各類矛盾糾紛、信訪訴求和投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，并予以統(tǒng)一登記，實(shí)行“一案”，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、分類流轉(zhuǎn)、全程跟蹤、督辦落實(shí)”原則，根據(jù)事項(xiàng)類型分別導(dǎo)入調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟等法治化解紛途徑，讓每一個(gè)矛盾糾紛按照法治化“路線圖”走下去，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)??！?/p>

讓科技賦能為基層治理插上“智慧翅膀”　　

“在‘平安銅川’小程序上反映了問題后，網(wǎng)格員上門幫我們清理了下水道內(nèi)的淤泥和雜物，解決了家里的難題?！闭f(shuō)起“平安銅川”小程序，印臺(tái)區(qū)陳爐鎮(zhèn)上街社區(qū)居民韓某打開了話匣子?！?/p>

此前，韓某家下水管道堵塞，廚房水池反流污水。韓某的鄰居了解情況后，通過(guò)“平安銅川”微信小程序反映了韓某家的情況。社區(qū)網(wǎng)格員接到居民訴求后，第一時(shí)間聯(lián)系維修人員上門為老人疏通下水管道、清理排水渠內(nèi)的雜物，解決了韓某家下水道堵塞的問題。　　

借助信息化手段助力矛盾糾紛化解，是銅川綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。“平安銅川”微信小程序是銅川市著力打造的線上“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，旨在方便群眾利用微信小程序表達(dá)訴求、上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、參與社會(huì)治理。自2024年10月份正式運(yùn)行以來(lái)，平臺(tái)入駐檢察官和律師59人、各類調(diào)解機(jī)構(gòu)118個(gè)，解決群眾各類訴求601件，處置風(fēng)險(xiǎn)問題165個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛65件，提供法律咨詢服務(wù)117件?！　?/p>

通過(guò)“平安銅川”微信小程序，各級(jí)網(wǎng)格員能夠第一時(shí)間收集群眾反映的訴求、安全隱患、矛盾糾紛等信息，在各級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)督辦下快速推動(dòng)問題解決。同時(shí)，銅川市通過(guò)“平安銅川”微信小程序，積極推進(jìn)“服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解風(fēng)險(xiǎn)”三條線協(xié)同發(fā)力，讓社情民意網(wǎng)上有人看、民憂民盼網(wǎng)下有人辦。此外，銅川市還搭建了社會(huì)治理綜合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、信訪等矛盾糾紛多元化解線上閉環(huán)鏈路，推動(dòng)各類矛盾糾紛全量掌握、閉環(huán)流轉(zhuǎn)，打造集信息采集、分類流轉(zhuǎn)、落實(shí)反饋、分析研判、盯辦督辦于一體的社會(huì)治安綜合治理智慧中樞。