渭南著力構(gòu)建多元解紛平臺(tái) 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在秦東大地遍地開花
近年來，陜西省渭南市積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面統(tǒng)籌政法、信訪等力量，按照“一站式”搭建平臺(tái)、“一條鏈”壓實(shí)責(zé)任、“一攬子”化解糾紛模式，打造解決矛盾糾紛“終點(diǎn)站”，一大批矛盾糾紛化解在基層，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
整合資源搭平臺(tái)
渭南規(guī)范推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌綜治中心、人民調(diào)解委員會(huì)、公共法律服務(wù)中心、人民來訪接待中心等治理資源，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗反映、一門受理、一地辦結(jié)”。
為了更好地整合資源，渭南市積極探索新形勢下的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過深入11個(gè)縣（市、區(qū)）對鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛“一站式”排查化解平臺(tái)和工作情況調(diào)研、組織全市基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范項(xiàng)目成果觀摩等，全力推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在秦東大地遍地開花。
其中，韓城市金城街道矛盾糾紛“四聯(lián)調(diào)解”工作法、富平縣稅費(fèi)爭議“一站式”調(diào)解工作法成功入選全國“楓橋式工作法”。
合陽縣委、縣政府把矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事，在全縣推行“鄉(xiāng)村說事日”，依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，規(guī)范說事主體、說事內(nèi)容和說事流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
澄城縣綜治中心充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，以退休黨員干部為主體，吸納社會(huì)賢達(dá)人士，讓基層協(xié)商民主成為化解矛盾、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的“金鑰匙”，培育了“老哥說事”社會(huì)組織，形成具有澄城地域特色的矛盾糾紛調(diào)解品牌。
目前，全市共建立市縣鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)140個(gè)、村（居）調(diào)委會(huì)2066個(gè)，建成人民調(diào)解員協(xié)會(huì)11個(gè)、協(xié)會(huì)工作人員20余名，共有專職調(diào)解員1223名、兼職調(diào)解員6493名。
壓實(shí)責(zé)任控增量
金城街道地處城鄉(xiāng)接合部，人員構(gòu)成復(fù)雜，新舊問題交織疊加，矛盾糾紛多發(fā)。金城街道黨工委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“四聯(lián)調(diào)解、分類施策”解紛工作法，整合了社會(huì)資源，壓實(shí)了各方責(zé)任，拉近了黨群關(guān)系，提升了工作質(zhì)效，從源頭預(yù)防矛盾糾紛外溢上行，走出了一條基層治理新路徑。
金城街道以村、社區(qū)為單位，劃分綜合網(wǎng)格26個(gè)，村、社區(qū)兩委干部擔(dān)任綜合網(wǎng)格的一級(jí)網(wǎng)格員，小組組長、社區(qū)干部擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格員，社區(qū)黨員、熱心群眾、退休干部、志愿者等擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員。通過發(fā)揮“人熟事清家門近”的優(yōu)勢，網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)入網(wǎng)走訪排查，建立“民情檔案一本賬”，以“板凳會(huì)”“小院茶攤會(huì)”等方式，擺事實(shí)、講道理、釋怨氣，實(shí)現(xiàn)了源頭化解矛盾糾紛。
今年以來，渭南市將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”列入市委深改委2023年工作要點(diǎn)，作為重點(diǎn)工作推動(dòng)，印發(fā)《加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，明晰依法依規(guī)化解矛盾糾紛“路線圖”，推動(dòng)多元解紛工作深入開展。
“目前，在我市已基本形成了村級(jí)‘網(wǎng)格首辦’、鎮(zhèn)級(jí)‘會(huì)商研辦’、縣級(jí)‘疑難共辦’、市級(jí)‘釘釘子督辦’的化解體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、各類矛盾糾紛不出縣域、重大矛盾隱患不出市域?！蔽寄鲜形ㄎ鶎又卫砜曝?fù)責(zé)人曹智忍說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市共劃分村（社區(qū)）一級(jí)網(wǎng)格19706個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格52077個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格17751個(gè)，動(dòng)員各級(jí)網(wǎng)格員、紅袖章、志愿者等參與一線矛盾糾紛化解，全市11670起矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村兩級(jí)，切實(shí)做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
聯(lián)動(dòng)處置防變量
“沒有發(fā)票，房產(chǎn)證辦不了怎么辦？”5月20日，富平縣某小區(qū)業(yè)主代表?xiàng)钕壬哌M(jìn)富平縣稅費(fèi)調(diào)解委員會(huì)反映，其所在小區(qū)120余戶業(yè)主在2015年購房后，開發(fā)商不開具購房發(fā)票，導(dǎo)致業(yè)主無法辦理房產(chǎn)證。
經(jīng)調(diào)查，該開發(fā)商因賬戶被法院凍結(jié)欠稅，影響了其銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票開具的授信額度，無法正常向業(yè)主開具發(fā)票。
富平縣稅費(fèi)調(diào)解委員會(huì)經(jīng)過研判認(rèn)為，該爭議屬于復(fù)雜爭議，稅務(wù)部門無法單方面調(diào)解。隨后，依托富平縣委政法委主導(dǎo)簽訂的《涉稅費(fèi)“爭議共管合作備忘錄”》，及時(shí)啟動(dòng)“稅務(wù)+N”聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，確定由稅務(wù)局主導(dǎo)牽頭，法院、財(cái)政、住建等部門協(xié)調(diào)配合的解決方案，經(jīng)過一周努力，開發(fā)商為所在小區(qū)120余戶業(yè)主開具了購房發(fā)票。
隨著涉稅費(fèi)事項(xiàng)日趨復(fù)雜化、專業(yè)化，涉稅費(fèi)糾紛呈上升態(tài)勢。富平縣按照“政法統(tǒng)籌、司法指導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的思路，著眼破解涉稅費(fèi)矛盾糾紛難題，設(shè)立稅費(fèi)調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)涉稅費(fèi)矛盾糾紛“一站專調(diào)”化解。
2022年，全縣涉稅費(fèi)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件較2018年分別下降85%和100%。
如今，渭南市相繼成立63個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織、52個(gè)特色鮮明的調(diào)解室，形成了矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)大調(diào)解工作格局。
今年1月至10月，全市共排查各類糾紛14163起，化解13903起，化解率達(dá)98.2%。
“下一步，渭南市將持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷暢通人民調(diào)解主渠道，真正實(shí)現(xiàn)訴源治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為群眾建成多元糾紛化解‘一張網(wǎng)’，架起一座座四通八達(dá)的‘連心橋’?！蔽寄鲜形Ｎ⒄ㄎ瘯泟P說。
