陜西政法網(wǎng)

當(dāng)采訪團(tuán)一行到達(dá)渭南市蒲城縣的時(shí)候，石榴花開得正好。陽(yáng)光照在一片片綠色的田地上，一派安靜祥和的氛圍。5月17日上午，“平安中國(guó)建設(shè)之陜西實(shí)踐”集中調(diào)研采訪團(tuán)到達(dá)渭南市蒲城縣洛濱鎮(zhèn)，首先引起記者注意的便是家家戶戶院門外很少建有圍墻，街上三三兩兩的路人，或閑聊或忙碌，自得其樂(lè)。

洛濱鎮(zhèn)位于蒲城縣東北25公里處，因北洛河穿境而過(guò)得名洛水之濱。近年來(lái)，洛濱鎮(zhèn)深化實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，探索打造出“警司律”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，其實(shí)質(zhì)就是在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)綜治中心為抓手，有效整合基層政法資源，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，在矛盾糾紛化解過(guò)程中相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)處置，最終將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，從而實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。尤其是在面對(duì)一些村民信訪問(wèn)題時(shí)，“警司律”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式就起到了很好的作用。作為洛濱鎮(zhèn)基層治理的新探索，“警司律”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式在綜治中心設(shè)立“警司律”聯(lián)動(dòng)接待室，在派出所設(shè)立“警司律”聯(lián)動(dòng)窗口，讓群眾“只進(jìn)一扇門，便解千家憂”，同時(shí)，將分散的力量統(tǒng)籌起來(lái)，發(fā)揮派出所“剛”性，司法所“柔”性，律師“理”性，形成合力，全面掌握問(wèn)題成因、過(guò)程、結(jié)果，通過(guò)講法、說(shuō)理、談情，從而推動(dòng)矛盾糾紛的化解。

位于蒲城縣108國(guó)道與唐橋陵景區(qū)路交叉處的蒲城縣人民法院興鎮(zhèn)人民法庭也在全面提升為民服務(wù)效能方面進(jìn)行了新探索。近年來(lái)，蒲城縣人民法院興鎮(zhèn)人民法庭積極打造“家門口訴訟”模式，依托科技法庭，開展網(wǎng)上開庭、遠(yuǎn)程調(diào)解，為遠(yuǎn)途當(dāng)事人提供參與訴訟的便捷條件。同時(shí)，建立“法庭+特邀調(diào)解”模式，專設(shè)特邀調(diào)解員開展調(diào)解工作；建立“法庭＋村書記”調(diào)解模式，邀請(qǐng)村書記參與調(diào)解，定期在村委會(huì)開展巡回審判。在創(chuàng)新為民服務(wù)中，蒲城縣人民法院興鎮(zhèn)人民法庭不斷貢獻(xiàn)智慧，以傾心服務(wù)增添平安亮色，探索訴源治理新路徑，建立委托調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)促和諧”機(jī)制品牌，主動(dòng)與轄區(qū)派出所、司法所進(jìn)行對(duì)接，形成訴源治理合力。除此之外，通過(guò)送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)集市、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等形式常態(tài)化開展普法宣傳，增強(qiáng)轄區(qū)群眾法治意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作。

近年來(lái)，蒲城縣公安局橋陵派出所充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在矛盾糾紛排查化解中的積極作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借鑒“李旦三讓天下”和清代名相王鼎“讓他三尺又何妨”典故，成立了“讓”文化調(diào)解室。作為這片土地的“平安守護(hù)人”，橋陵派出所探索創(chuàng)新，由鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，司法所、法庭、派出所、村委會(huì)等共同參與，推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合、“民警+義警”雙警共治、“摸排+化解”雙策施力，采取“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等舉措，建立以“讓”文化為核心的矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。對(duì)發(fā)生的各類矛盾糾紛，根據(jù)糾紛內(nèi)容，多部門協(xié)作，多元化調(diào)處，最大限度化解矛盾糾紛。在矛盾糾紛化解中做到“三聽三講三疏導(dǎo)”，因人制宜、因事施策，做到案結(jié)事了、群眾滿意。

下午，采訪團(tuán)一行來(lái)到富平縣，分別走進(jìn)富平縣人民檢察院、富平縣人民法院淡村人民法庭及富平縣公安局淡村派出所進(jìn)行調(diào)研。

近年來(lái)，富平縣人民檢察院圍繞“四新”“四融合”創(chuàng)建思路，在傳承中發(fā)展、創(chuàng)新，打造“紅韻富檢”文化品牌，創(chuàng)出了一條具有富平檢察特色的文化強(qiáng)檢之路。而該院打造的“一廊五樓層兩基地”檢察工作陣地中，紅色檢察文化教育培訓(xùn)宣傳室、富平縣青少年法治教育基地兩大主題文化基地令人印象深刻，既用豐富有趣的知識(shí)開展普法教育，又有互動(dòng)式體驗(yàn)來(lái)增強(qiáng)未成年人法治意識(shí)，有溫度更有厚度。

距離縣城5公里的富平縣人民法院淡村人民法庭則根植紅色熱土，忠實(shí)履行職責(zé)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力司法保障。2022年11月，淡村人民法庭正式成立“懷德巡回法庭”特色品牌，依托普法宣傳講座、普法宣傳點(diǎn)、微信視頻號(hào)等載體，緊扣巡回法庭重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)普法宣講定期化、巡回審判便民化、糾紛調(diào)處日?；?、指導(dǎo)調(diào)解常態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)審判“五進(jìn)”、平安建設(shè)宣傳、防范和打擊養(yǎng)老詐騙等功能一體化運(yùn)行，打造“群眾家門口的法庭”。

緊鄰富平縣人民法院淡村人民法庭的淡村派出所是少見的沒(méi)有圍墻和院門的派出所，群眾常說(shuō)“走在街上就走進(jìn)了派出所”，正是平安就在身邊的最好詮釋。而“關(guān)注群眾小事，切切實(shí)實(shí)為老百姓解難題”，則是民警們始終堅(jiān)守的理念。近年來(lái)，淡村派出所實(shí)行“黨建+警格+網(wǎng)格+N”的社會(huì)治安綜合治理新模式，積極開展主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，轄區(qū)警情、案件大幅下降，群眾安全感大幅提升。同時(shí)創(chuàng)新“156”工作模式，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，做到了矛盾就地化解不上交，實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)零信訪；堅(jiān)持服務(wù)群眾零距離，以小警務(wù)撬動(dòng)大安全，常態(tài)化開展“五辦活動(dòng)”，實(shí)行“群眾下班我在崗”錯(cuò)時(shí)工作制；深化背包警務(wù)，變“群眾上門”為“下去服務(wù)”，構(gòu)建起與人民群眾心靈切合，雙向互動(dòng)的新型警民關(guān)系。

至此，“平安中國(guó)建設(shè)之陜西實(shí)踐”渭南行調(diào)研采訪活動(dòng)告一段落，而平安中國(guó)建設(shè)的陜西實(shí)踐依舊“步履不?！薄](méi)有最好，只有更好，平安中國(guó)建設(shè)的陜西實(shí)踐，就是要始終以群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)，“把屁股端端地坐在老百姓這一方面”，往細(xì)處想，往細(xì)處做，進(jìn)一步提升平安建設(shè)質(zhì)效，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（劉少華）