點對點解決問題 面對面服務群眾 渭南推動“主防”警務與基層治理深度融合
“在家門口就能辦理居住證，太方便了?！痹陉兾魇∥寄鲜信R渭區(qū)杜橋街道辦中心廣場社區(qū)“暖心警務會客廳”內(nèi)，居民趙女士拉著社區(qū)民警田歡歡的手說。
“暖心警務會客廳”是渭南公安以改革創(chuàng)新推動“主防”警務與基層治理深度融合的生動實踐，也是近年來渭南公安深化派出所主防“百千工程”建設，夯實平安根基，提升群眾安全感、滿意度的真實寫照。
派出所，作為公安機關的最基層單位，如何讓其回歸“主防”職能？“主防”意味著轉(zhuǎn)變警務理念，通過主動排查監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性的、潛在的違法犯罪，把預防做到打擊前，打擊做到升級前；“主防”也意味著讓派出所實現(xiàn)從“被動應對”到“主動出擊”的轉(zhuǎn)變；“主防”還意味著主動向前、深入群眾，讓民警忙在轄區(qū)、巡在路上，通過“解民憂、守民心”更好地做到“保民安、惠民生”。
渭南市公安局在對全市143個派出所走訪調(diào)研的基礎上，出臺了《派出所主防警務機制改革方案》，一體推進《派出所主防責任清單》、《社區(qū)警務工作責任清單》和《派出所辦理刑事案件負面清單》落實，厘清派出所民警工作職責，構建起一個“邊界清晰、分工合理、權責一致”的職能體系。
同時，渭南市公安局建立健全機關警種部門支援派出所機制，推動情報、技術、人力等資源向基層傾斜，確?！盎鶎哟瞪凇⒉块T報到”的支援行動鏈條最短、形成閉環(huán)、落地見效；從警務改革、機制保障、素質(zhì)強警等方面打好“組合拳”，推動“主防”警務做實做強。
7月24日凌晨3時22分，臨渭區(qū)紫御官邸小區(qū)地下車庫4名形跡可疑男子引起環(huán)北路派出所綜合指揮室值班民警丁薛的注意，經(jīng)過研判比對，民警初步判斷該4人可能是盜竊犯罪團伙。3時27分，民警指令小區(qū)保安先行到達現(xiàn)場進行前期控制。3時40分，民警將正欲實施盜竊的4名嫌疑人現(xiàn)場抓獲。
“這要在以前，等受害人報案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了?！倍⊙Ω锌?。
環(huán)北路派出所所長梁偉介紹說：“‘兩隊一室’改革以來，我們充分發(fā)揮綜合指揮室警情研判‘大腦’牽引作用，依托各類大數(shù)據(jù)資源，對警情、案情、社情、隱患一體化研判，特別是與智慧安防小區(qū)、重點單位要害部位等建立四聯(lián)動防控機制，實現(xiàn)了主動防控、提前預警的效果。今年以來，轄區(qū)110警情同比下降23%?！?/p>
與此同時，渭南市公安局持續(xù)推動警力下沉、警務前移，180余名機關民警下沉一線，專職社區(qū)警務工作，派出所警力和社區(qū)民警占比均達40%以上。強力推進以富平、華州為試點的所隊標準化建設，通過擴建營房、更新裝備、提升民輔警待遇等，使派出所面貌煥然一新，讓更多的民警愿意忙在社區(qū)、巡在路上。
“路面懸空危險，請靠內(nèi)側(cè)行駛……”7月18日，富平縣公安局美原派出所駐村“背包”民警劉超和同事針對連日來強降雨影響可能造成的滑坡、塌方等隱患，進行險情排查，并在轄區(qū)危險路段懸置警示牌，提醒過往車輛和群眾。
這是富平縣公安局深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全縣16個派出所推行“背包警務”駐村工作，讓民警點對點解決問題，面對面服務群眾的縮影。
“在推進‘背包警務’工作的同時，各派出所還創(chuàng)新實施‘微警務’，建立由駐村民警、社區(qū)村組干部、治安積極分子、社區(qū)群眾等組成的平安共建微信群，積極發(fā)動群防群治力量開展聯(lián)防聯(lián)控，全面提升見警率、管事率、震懾力?！备黄娇h公安局黨委副書記康西平介紹說。
“讓小矛盾不出廠，大矛盾不激化，這是我們在工業(yè)園區(qū)建立‘老李說法、老秦說理’調(diào)解室的初心?！蔽寄鲜泄簿秩A州分局瓜坡派出所所長雷帆介紹著工作亮點。今年以來，該所累計調(diào)處矛盾糾紛46起，調(diào)處率達97%，建成集法律咨詢、防范培訓、教育警示為一體的法治培訓課堂，受教育群眾達2700余人次。
在推進派出所主防警務工作中，渭南市公安局堅持把大數(shù)據(jù)作為新發(fā)展引擎，率先在全省搭建、運行“智慧派出所一體化平臺”（渭南公安治安防控平臺），該平臺設定“采集、錄入、管理、分析、預警、反饋”社區(qū)警務閉環(huán)工作流程，民警通過警務通“渭南智安”App就能實時滿足社區(qū)管理要素可視、信息一鍵查詢等需求，提升了社區(qū)警務質(zhì)效，推動主防警務由人工向智能化升級。
平臺投入實戰(zhàn)應用后，渭南市基層矛盾糾紛排查化解率達95%以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降16.1%。
此外，渭南市公安局強力推動全市139個鎮(zhèn)（街道）、2199個社區(qū)（村）全部落實派出所所長、社區(qū)民警進班子，促進派出所工作積極融入基層治理，推進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。同時，不斷壯大群防群治力量，打造“蒲城義警”“合陽金水管家”“富平巾幗紅旗隊”等隊伍，警民同心，合力解決群眾煩心事。
今年以來，渭南全市刑事警情下降48%，傳統(tǒng)盜竊、詐騙警情同比分別下降21%、57%，實現(xiàn)了社會治安持續(xù)穩(wěn)定良性循環(huán)。（記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 王海榮）
