讓末端治理更精更細(xì)——榆林市榆陽(yáng)區(qū)探索社區(qū)治理新方式側(cè)記
“社區(qū)治理是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。榆陽(yáng)區(qū)按照系統(tǒng)集成、整街推進(jìn)的總體思路，沿著城市社區(qū)‘七聯(lián)’治理路徑，全面推開(kāi)社區(qū)治理十二條措施，以‘五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)’為抓手，探索城市社區(qū)精細(xì)化治理，有效推動(dòng)治理機(jī)制、治理力量和治理方式落到社區(qū)最末端，切實(shí)提高了社區(qū)治理水平和基層疫情防控應(yīng)急處置能力?！?月8日，榆林市榆陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記高宏煒說(shuō)。
新體系提升保障能力
近年來(lái)，針對(duì)社區(qū)治理出現(xiàn)的短板，榆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，補(bǔ)短板、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，在各街道全面推開(kāi)“五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況分別在小區(qū)、平房片區(qū)、商戶集中區(qū)建立“五長(zhǎng)”治理機(jī)制。在小區(qū)，建立了片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)“五長(zhǎng)”治理機(jī)制；在平房片區(qū)，建立了片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、院落長(zhǎng)“五長(zhǎng)”治理機(jī)制；在商區(qū)，建立了片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、街長(zhǎng)、門店長(zhǎng)“五長(zhǎng)”治理機(jī)制。片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、街長(zhǎng)由街道和社區(qū)以及市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、門店長(zhǎng)由各街道內(nèi)的企事業(yè)單位黨員干部或素質(zhì)高、熱心參與社區(qū)治理的居民和商戶擔(dān)任，構(gòu)建了片長(zhǎng)指揮、社區(qū)主抓、網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)，樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、街長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)，樓層長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、門店長(zhǎng)包戶的“五級(jí)五長(zhǎng)”治理體系。
“五長(zhǎng)”精細(xì)化治理機(jī)制建立起來(lái)后，榆陽(yáng)區(qū)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化“五長(zhǎng)”社區(qū)末端精細(xì)化治理職責(zé)分工，并在小區(qū)單元門口、平房片區(qū)巷道、商區(qū)門店設(shè)置公示牌，公示片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、街長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、門店長(zhǎng)相關(guān)信息和工作職責(zé)。在日常工作中，“五長(zhǎng)”充分發(fā)揮政策宣傳員、民意反饋員、安全隱患排查員、矛盾調(diào)解員、文明創(chuàng)建員、群眾服務(wù)員“六員”職責(zé)，為居民提供服務(wù)保障。
“合伙人”構(gòu)建共治格局
通過(guò)全面推開(kāi)“五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制，榆陽(yáng)區(qū)在城市社區(qū)治理上形成末端治理更精細(xì)、疫情防控更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更貼心的生動(dòng)局面。
榆林市榆陽(yáng)區(qū)充分發(fā)揮基層各級(jí)組織作用，突出居民自治，在居民群眾和商戶中推選出樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、門店長(zhǎng)參與基層治理。街道和社區(qū)的片長(zhǎng)、社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)在末端精細(xì)治理中發(fā)揮著承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議，將日常工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民自主管理。
榆陽(yáng)區(qū)以全科治理網(wǎng)格為基本單元，按照小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)劃分，分別在小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)設(shè)置“五長(zhǎng)”，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，建立起橫向到邊、縱向到底的治理體系“一張網(wǎng)”，把治理力量推進(jìn)到社區(qū)治理的神經(jīng)末梢。該區(qū)層層夯實(shí)責(zé)任，在小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)不同層級(jí)配置治理力量，定崗、定員、定責(zé)，向居民和商戶進(jìn)行公示，層層明確工作責(zé)任，確保社區(qū)治理和疫情防控在人員管控和責(zé)任落實(shí)上壓緊壓實(shí)。
為保障“五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理正常運(yùn)行，榆陽(yáng)區(qū)推出“社區(qū)治理合伙人”多元治理機(jī)制，構(gòu)建了以街道和社區(qū)黨組織為核心，以居民自治組織、各類社會(huì)組織等為主體，以基層群團(tuán)組織、志愿服務(wù)團(tuán)體等為補(bǔ)充的共建共治共享治理新格局。該區(qū)探索引入第三方社會(huì)組織承接街道和社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，健全完善街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“四方共建”機(jī)制。
“五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制實(shí)施以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)各基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面治理力量，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。
（劉振龍 記者?張建偉）
