陜西榆林：以創(chuàng)新社區(qū)治理“小切口”探索市域社會(huì)治理“大路徑”
大疫如大考，治理見真章。在這次戰(zhàn)疫大考中，榆林市將“創(chuàng)新基層社會(huì)治理”列為全市“戰(zhàn)疫情保發(fā)展”的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，迅速行動(dòng)，聚焦黨建引領(lǐng)、陣地建設(shè)、網(wǎng)格管理、智能建設(shè)和特色化服務(wù)等“4+X”內(nèi)容，對(duì)5個(gè)縣市區(qū)11個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，以創(chuàng)新社區(qū)治理“小切口”，探索市域社會(huì)治理“大路徑”，助推平安榆林建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，守一城和諧幸福，護(hù)一域國泰民安。
?
?
一、發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)?實(shí)現(xiàn)共駐共建新格局
全面加強(qiáng)組織體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“雙考雙評(píng)”“雙報(bào)到”制度，129個(gè)三級(jí)網(wǎng)格全部建立黨支部或黨小組，網(wǎng)格黨組織覆蓋率和駐社區(qū)單位黨員報(bào)到率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”。榆陽區(qū)三官會(huì)社區(qū)召開黨群議事會(huì)、成立“引領(lǐng)先鋒宣講團(tuán)”、成立“李姐敲門”服務(wù)隊(duì)等，基本實(shí)現(xiàn)黨的組織、陣地、服務(wù)全覆蓋；神木市探索打造“雙報(bào)到”信息化管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“雙報(bào)到”“雙考雙評(píng)”全流程網(wǎng)絡(luò)操作；綏德縣東街社區(qū)探索打造“黨建＋”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)零距離。通過黨建引領(lǐng)，社區(qū)與駐區(qū)單位、社會(huì)組織之間高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化共駐共建新格局，打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的最后一公里。
?
?
二、細(xì)“治”入微?建成社會(huì)治理主陣地
試點(diǎn)社區(qū)大膽創(chuàng)新，形成了一些各具特色，細(xì)“治”入微的好做法。11個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建筑面積均達(dá)到1000平方米標(biāo)準(zhǔn)，“一站式”服務(wù)大廳便民窗口設(shè)置合理，各類功能服務(wù)室配置齊全，社區(qū)內(nèi)均設(shè)有“一站式”服務(wù)大廳、矛盾調(diào)解室、黨員活動(dòng)室、居民議事室、書畫室、心理咨詢室、社會(huì)組織活動(dòng)室、警務(wù)室和衛(wèi)生服務(wù)站等，基礎(chǔ)設(shè)施都較為齊全。加強(qiáng)老舊小區(qū)、分散式居住區(qū)的管理，完善居民自治和居民議事等制度，提升了老舊小區(qū)治理水平，新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭用戶光纖到戶，老舊小區(qū)家庭用戶的寬帶接入能力達(dá)到100Mb，社區(qū)寬帶接入能力達(dá)到200Mb。神木市新元社區(qū)投資390萬元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建成一平臺(tái)兩中心三站+N室的標(biāo)準(zhǔn)化陣地。
?
?
三、以格織網(wǎng)?打造全科網(wǎng)格新模式
人在格中走，事在格中辦。11個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格129個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、無縫對(duì)接，按照“1+1+X”模式配齊配強(qiáng)了網(wǎng)格員隊(duì)伍，充分吸納社區(qū)黨員、離退休老干部等作為兼職網(wǎng)格員參與社區(qū)治理。積極探索推行“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”全科網(wǎng)格模式。神木市鏵山路社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理“4+4+4”模式——4定：定格、定人、定責(zé)、定章；4知：知網(wǎng)格概括、知居民家情、知社情民意、知求助對(duì)象；4能：能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能解決矛盾、能贏得信任。并將基層社會(huì)治理的部門工作納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”治理格局。
?
?
四、以智取勝?提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新智能
試點(diǎn)社區(qū)智慧信息化管理服務(wù)平臺(tái)均已建成，初步實(shí)現(xiàn)信息采集、上傳、分流、處置和反饋。積極實(shí)施智慧安防建設(shè)，建成8個(gè)智慧安防小區(qū)。神木市新元社區(qū)對(duì)3個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行居民信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，安裝鷹眼球機(jī)和人臉識(shí)別、車輛信息采集監(jiān)控設(shè)備；靖邊縣統(tǒng)萬路社區(qū)形成了“133”工作機(jī)制，開啟了全周期智慧服務(wù)；府谷縣新堯渠社區(qū)建立了智慧服務(wù)指揮中心、智慧服務(wù)一體機(jī)和智慧濱河APP，整合城鄉(xiāng)居民低保、臨時(shí)救助等民生業(yè)務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)一站式辦結(jié)受理，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿的高效、便捷服務(wù)。
?
?
五、以人為本?注入社區(qū)治理新活力
通過市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，大膽探索實(shí)踐，呈現(xiàn)出百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。結(jié)合轄區(qū)居民組成結(jié)構(gòu)、年齡層次、住房種類等不同類型，以人為本，因地制宜，大膽嘗試，打造了一些群眾歡迎的特色化服務(wù)項(xiàng)目，推行“五情”教育，倡導(dǎo)鄰里相親、守望相助；建立空巢老人、留守兒童等特殊人群檔案和聯(lián)系卡，實(shí)行“一老一少”常態(tài)化服務(wù)。府谷陽光社區(qū)芝麻e站、幸福書屋、“四點(diǎn)半課堂”等群眾參與度高；靖邊統(tǒng)萬路社區(qū)開展“幼托”服務(wù)，通過周末小課堂、假期全天候“三個(gè)時(shí)段”為轄區(qū)居民提供幼兒托管服務(wù)。
船到中流浪更急，人到半山路更陡，提升社區(qū)治理特色，開辟基層治理新路徑，是新時(shí)代榆林社會(huì)治理的永久課題。榆林正在做好“加法”，發(fā)揮各方力量形成基層治理合力，攻克基層治理難題，努力把社區(qū)建設(shè)的盆景匯聚成全市基層社會(huì)治理的風(fēng)景，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
