變末端堵漏為前端治理 榆林高新：下好矛盾化解“先手棋”
“真是太感謝你們了！幫我們化解了糾紛，消除了怨氣?！?月30日，陜西省榆林市公安局高新分局沙河路派出所民警成功化解一起因噪音引起的鄰里糾紛，有效避免了矛盾進(jìn)一步激化。
去年以來(lái)，榆林市公安局高新分局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深耕“主防”責(zé)任田，全面推行“網(wǎng)格化排查”“三色預(yù)警”“菜單式調(diào)解”“定期回訪”等矛盾糾紛化解工作法，將末端堵漏轉(zhuǎn)為前端治理，及早發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，轄區(qū)矛盾糾紛有效化解率提升23%，“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件大幅下降。
全量收集 分類施策
高新分局按照“一網(wǎng)全覆蓋”工作布局，將中心城區(qū)依據(jù)所轄社區(qū)科學(xué)劃分為14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、91個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)警務(wù)長(zhǎng)、兩名警務(wù)助理、若干名社區(qū)網(wǎng)格員和群防隊(duì)員，共同負(fù)責(zé)信息收?qǐng)?bào)、矛盾調(diào)處、治安聯(lián)防。社區(qū)民警輔警每周入戶走訪，與社區(qū)干部、物業(yè)人員、單元樓長(zhǎng)開展聯(lián)動(dòng)摸排，每日通報(bào)摸排動(dòng)態(tài)，將矛盾糾紛防于源頭、止于未發(fā)。
依托“公安警格+社區(qū)網(wǎng)格”模式，榆林高新公安有效延伸感知觸角，科學(xué)建立信息收集渠道，發(fā)動(dòng)320名社區(qū)網(wǎng)格員與保安員、車位管理員等1800名“高新義警”力量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛的全域感知、全量收集。矛盾糾紛線索被匯總到派出所綜合指揮室進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛，劃分為“一般”藍(lán)色、“關(guān)注”黃色和“重點(diǎn)”紅色三個(gè)等級(jí)，民警第一時(shí)間解決。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛，在上報(bào)分局的同時(shí)發(fā)函向相關(guān)單位部門分流推送，提醒主責(zé)單位加大工作力度。截至目前，分局匯總收集矛盾糾紛線索1200余條，移交非公安機(jī)關(guān)管轄矛盾糾紛167起。
推出菜單式調(diào)解服務(wù)
榆林高新公安積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、特色調(diào)解”四位一體的多元化社會(huì)矛盾糾紛大聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普通矛盾糾紛快速調(diào)處和復(fù)雜矛盾糾紛融合調(diào)處。
該局建立了由民警、律師、法官、社區(qū)主任等多部門人員組成的調(diào)解員庫(kù)，配備專兼職人民調(diào)解員62名，推出菜單式調(diào)解服務(wù)。當(dāng)事雙方可自主選擇信任的網(wǎng)格員、社區(qū)干部、民警、司法工作者等擔(dān)任調(diào)解員。民警可選擇擅長(zhǎng)化解的矛盾糾紛主動(dòng)“接單”，自由組成調(diào)解小組。去年以來(lái)，共有86名民警輔警組成的調(diào)解小組主動(dòng)“接單”參與調(diào)處矛盾糾紛240余起，調(diào)解成功率達(dá)100%，社會(huì)力量參與化解各類矛盾糾紛400余起。
打造矛盾糾紛化解閉環(huán)
高新分局出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制的實(shí)施意見等8項(xiàng)工作制度，設(shè)立13類工作臺(tái)賬，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、分類標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容、考核機(jī)制建設(shè)，配套制訂矛盾糾紛摸排、分流、化解、回訪等工作機(jī)制流程圖，確保各項(xiàng)制度機(jī)制落地落實(shí)落細(xì)。
高新分局充分運(yùn)用“110”接處警矛盾糾紛類警情推送、重復(fù)警情專項(xiàng)治理、警民懇談會(huì)等渠道，定期到社區(qū)、街道開展矛盾糾紛排查，做到底數(shù)清、情況明。針對(duì)已經(jīng)化解的矛盾糾紛，民警還會(huì)定期進(jìn)行回訪，跟蹤管控，防止矛盾出現(xiàn)反復(fù)，打造矛盾糾紛化解閉環(huán)，提升預(yù)防警務(wù)實(shí)際效能。特別是針對(duì)一些疑難敏感的矛盾糾紛，該局分類建立工作臺(tái)賬，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，組織成立專班進(jìn)行專項(xiàng)化解，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。（記者 郭喆 通訊員 孫宏）
