“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)解紛工作法 打通服務(wù)群眾“最后一米” ——訪神木市委常委、政法委書記何樹強(qiáng)
派出所民警入戶宣講電詐防范知識(shí)（資料照片）。
近日，陜西省委政法委、陜西省委平安辦通報(bào)表?yè)P(yáng)了全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，對(duì)全省矛盾糾紛預(yù)防化解創(chuàng)新工作法的先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)并授牌，神木市委政法委“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)解紛工作法受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。記者圍繞以典型示范引領(lǐng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新、持續(xù)提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作水平，采訪了神木市委常委、政法委書記何樹強(qiáng)。
記者：何書記，您好！近日，全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型神木市“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)解紛工作法受到表?yè)P(yáng)，請(qǐng)您談?wù)勂渲械牧咙c(diǎn)是什么？
何樹強(qiáng)：神木市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)體化建強(qiáng)綜治中心，按照“一中心聯(lián)動(dòng)、一張網(wǎng)賦能、一站式調(diào)處、一支隊(duì)伍共建”的“四個(gè)一”工作模式，全面提升服務(wù)群眾精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，全力暢民意、貼民情、解民憂、暖民心，打通服務(wù)群眾“最后一米”。2023年，全市矛盾糾紛化解率達(dá)99.38％。
記者：請(qǐng)您具體介紹一下“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)解紛工作法的內(nèi)容，如何運(yùn)行的？
何樹強(qiáng)：“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)解紛工作法具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
“一中心”聯(lián)動(dòng)暢民意。建成2280平方米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜治中心，聯(lián)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、人民來訪聯(lián)合接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心等集中入駐，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。整合12345市長(zhǎng)熱線、百姓問政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、司法、民政、衛(wèi)健等部門重點(diǎn)部位視頻資源和重點(diǎn)人群基礎(chǔ)信息，通過打通邊界或平臺(tái)對(duì)接的方式，統(tǒng)一接入綜治中心指揮信息平臺(tái)，打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。設(shè)置集基層治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)處、公共服務(wù)等功能為一體的群眾服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)群眾反映問題到中心、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪到中心、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)在中心、民情民意和暢在中心。
“一張網(wǎng)”集成貼民情。整合優(yōu)化全市一張網(wǎng)，劃分一級(jí)網(wǎng)格20個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格370個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格2401個(gè)。搭建以“人”為核心、“房”為基礎(chǔ)、“事”為依據(jù)、“網(wǎng)格”為紐帶的全市三維立體防控指揮信息平臺(tái)，建成“市域全面感知、綜治事件流轉(zhuǎn)、全域聯(lián)動(dòng)指揮、城市決策分析”四大板塊14個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)格員使用“善治神木”App、市民使用微信小程序隨時(shí)采集上報(bào)問題事件。分設(shè)市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)指揮信息平臺(tái)，按照“一人一密碼、一機(jī)一賬號(hào)、一級(jí)一權(quán)限”分級(jí)授權(quán)辦理，做到糾紛、事件信息采集、上傳、分流、處置和反饋的“五步閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一網(wǎng)匯聚”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“一網(wǎng)通防”。累計(jì)入戶采集人口信息509279條、樓棟數(shù)據(jù)237267棟、房屋數(shù)據(jù)387747間、重點(diǎn)人員信息5557條，上報(bào)辦結(jié)各類事件7118件。
“一站式”調(diào)處解民憂。充分發(fā)揮綜治中心解紛止?fàn)幹麝嚨刈饔?#xff0c;升級(jí)建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)6個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、5名金牌人民調(diào)解員、60名專職人民調(diào)解員集中辦公，發(fā)揮調(diào)處婚姻家庭、物業(yè)糾紛、價(jià)格爭(zhēng)議、道路交通、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛功能，推行“一窗受理、一地調(diào)處、一站化解”。根據(jù)矛盾糾紛復(fù)雜程度及成因，由相關(guān)調(diào)解委員會(huì)組織專業(yè)人員同時(shí)介入、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展調(diào)解。通過面對(duì)面與背靠背相結(jié)合、法治宣傳與道德教育相結(jié)合、專業(yè)調(diào)解與多元化解相結(jié)合、心理疏導(dǎo)與勸和引導(dǎo)相結(jié)合的方法，并對(duì)已調(diào)解事件雙方當(dāng)事人適時(shí)回訪，確保當(dāng)事人事心雙解，防止“小矛盾”引發(fā)“大問題”、“小糾紛”激化“大事件”。共調(diào)解婚姻家庭糾紛2676件、物業(yè)矛盾糾紛2630件、價(jià)格爭(zhēng)議糾紛324件、道路交通糾紛55件、醫(yī)患糾紛50件。
“一支隊(duì)伍”共建暖民心。全面推進(jìn)全科網(wǎng)格精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理服務(wù)，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職全科網(wǎng)格員，由市綜治中心統(tǒng)一管理，定期入戶走訪；吸收轄區(qū)黨員、“五老”志愿者等熱心力量組成兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，常態(tài)化開展“五級(jí)五長(zhǎng)六員”服務(wù)，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、幫扶解困到位、組團(tuán)服務(wù)到位。開展“四有五無”示范鎮(zhèn)街、村組及單位創(chuàng)建，激發(fā)基層聯(lián)動(dòng)共建活力，用切合群眾實(shí)際的方式方法將矛盾糾紛化解在“家門口”。推出網(wǎng)格員代辦協(xié)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)在家門口就地解決。今年以來，網(wǎng)格員通過綜治中心指揮信息平臺(tái)，上報(bào)處理民生服務(wù)類事件3019件、治安及安全隱患類1187件、矛盾糾紛及其他類2912件。
記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為基層社會(huì)治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，直面紛繁復(fù)雜的糾紛解決需求，下一步，神木如何堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？
何樹強(qiáng)：下一步，神木將持續(xù)強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)，健全工作體系，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作效能。深入推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極探索解決矛盾糾紛的新思路和新方式，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，高效化解人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。充分運(yùn)用科技手段牽引矛盾糾紛化解機(jī)制健全、流程再造、方式革新，提升矛盾糾紛化解效能，凝聚起防范化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
