榆林府谷城關(guān)派出所：深化“兩隊一室”改革 提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力
全省公安派出所提檔升級“百千工程”部署以來，榆林市府谷縣公安局城關(guān)派出所聚焦“主防”職能定位，深耕“兩隊一室”（即綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊）改革，持續(xù)強化條線整合、業(yè)務(wù)融合、機制耦合，創(chuàng)新推出“323”工作舉措，形成“兩隊互為協(xié)同，一室支撐兩隊”的警務(wù)運行機制，全面提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。截至目前，該所轄區(qū)警情總數(shù)同比下降17.6%，行政案件受案同比下降25.3%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
“三項原則”做精綜合指揮室
“我們每天會組織‘一室’和‘兩隊’相關(guān)人員召開會商會，對前一日接警的辦案情況、社會面治安態(tài)勢進行研判分析，指揮長開展崗前訓(xùn)示和工作點評，部署當(dāng)日勤務(wù)重點及盯辦事項，指派責(zé)任民警及時跟進、協(xié)調(diào)解決……隨著‘兩隊一室’警務(wù)模式改革的深入，極大提升了轄區(qū)治安管控率，有效破解了轄區(qū)治安防范難題?！背顷P(guān)派出所所長楊耀奇說。
以“閉環(huán)管理、科技賦能、信息引領(lǐng)”三項原則為工作基本理念，變“分散管理”為“集約合成”，府谷縣公安局城關(guān)派出所在實戰(zhàn)摸索中成功把綜合指揮室打造為指揮調(diào)度精準(zhǔn)、合成作戰(zhàn)高效、綜合內(nèi)務(wù)規(guī)范的警務(wù)核心中樞。
6月24日20時29分，城關(guān)派出所接到群眾求助電話，稱一名年僅5歲的男孩在府谷縣金信廣場附近走失。綜合指揮室第一時間下達指令，組織民警迅速趕往事發(fā)地點掌握了解情況，耐心安撫家屬焦急的情緒。同時，指揮室民警緊張開展分析研判，僅用十分鐘時間便發(fā)現(xiàn)了孩子蹤跡，遂即指派案件辦理隊和社區(qū)警務(wù)隊前往該地點周邊仔細尋找，最終成功找到走失男孩。
對各類警情進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一歸口，實施精準(zhǔn)指揮作戰(zhàn)是城關(guān)派出所綜合指揮室每日工作的基本要求。指揮室民警針對平臺指派、信息研判、群眾舉報等各類警情指令快速分析研判，及時推送處警單元快速回應(yīng)，簡易警情就地處置，復(fù)雜警情依據(jù)情況分流處置，可能引發(fā)案事件的警情協(xié)調(diào)多警種共同處置，切實做到警情處置件件落實，事事回音。
工作中，該所針對傳統(tǒng)勤務(wù)模式進行了流程再造，實行以值班指揮長為中心，指揮調(diào)度、執(zhí)法管理、基層基礎(chǔ)、合成作戰(zhàn)、綜合內(nèi)勤協(xié)同的“一長五崗”運行工作機制，人員集中辦公、勤務(wù)“一室全管”。為民警配發(fā)4G對講機、執(zhí)法記錄儀，整合社會面視頻資源，劃定10個快速反應(yīng)圈和3個快速處警圈……種種創(chuàng)新舉措實現(xiàn)了警務(wù)模式由“腳板+汗水”向“智慧+科技”的轉(zhuǎn)變，工作效能大幅提升。
“兩項清單”做實社區(qū)警務(wù)隊
7月17日，高先生將一面寫有“感謝人民好警察 深夜解民千里憂”的錦旗送到城關(guān)派出所民警郭海榮手中，感謝他的熱情幫助。6月11日23時許，派出所接到指令，稱居住在上海的高先生近日多次給府谷老家的父母打電話但始終無人接聽，擔(dān)心老人出現(xiàn)意外，便聯(lián)系公安機關(guān)希望民警能幫忙聯(lián)系一下。郭海榮迅速核實了兩位老人的身份信息和住址，幾分鐘后就聯(lián)系到了老人，及時給遠在外地的高先生報了平安。
今年2月，城關(guān)派出所按照“百千工程”的部署要求，狠抓“主防責(zé)任”“社區(qū)警務(wù)”兩張“清單”的責(zé)任落實，讓社區(qū)民警進一步明確社區(qū)警務(wù)干什么、怎么干。
其中，按照“主防責(zé)任清單”他們將社區(qū)人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入管理考核，要求每一名社區(qū)民警種好自己的“責(zé)任田”，對片區(qū)人口、房屋、單位、場所等治安要素做到底子清、情況明。圍繞“社區(qū)警務(wù)清單”，該所進一步健全“警網(wǎng)融合共治”工作法，將轄區(qū)劃分為33個警格，一區(qū)一組，一警一格，一格多員，組建社區(qū)民警為核心、社區(qū)干部為主力，治保員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、物業(yè)辦、保安員、志愿者等多支力量為補充的群防群治、信息采集、矛盾糾紛化解等專業(yè)團隊，定人、定崗、定責(zé)，制定5個大項、17個具體小項的“社區(qū)警務(wù)清單”，打造出“社區(qū)有格、格中有警、警盡其責(zé)”的工作格局。同時，按照“有警處警、有案查案、無案巡控”的基本原則，最大限度屯警街面，提高了見警率、管事率。
“三項機制”提升執(zhí)法辦案效能
“警察同志，我們幾家攤位昨晚都遭遇了盜竊。”7月13日，社區(qū)民警王俊杰在走訪府谷縣農(nóng)貿(mào)市場期間，多位攤主主動向其反映情況。王俊杰迅速將這一警情反饋給綜合指揮室，展開分析研判，很快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人5名，破獲系列盜竊案24起。
城關(guān)派出所深化“派出所辦理刑事案件負面清單”貫徹落實，在案件辦理隊建立執(zhí)法辦案監(jiān)督、內(nèi)部打防循環(huán)互通和考評激勵三項工作機制，極大地提升了案件辦理效率。
該所在案件辦理隊專門設(shè)置案件管理崗，配備專職法制員，對案件辦理進行全流程監(jiān)督，保障辦案質(zhì)量。同時，創(chuàng)新推出警情處置“五位一體”監(jiān)管模式，通過做實“五項臺賬”，實現(xiàn)警情處置規(guī)范化、精細化和科學(xué)化，對案件辦理質(zhì)量常態(tài)化開展考評，案件辦理隊與社區(qū)警務(wù)隊還定期進行信息互通，形成打防合力。
推行“兩隊一室”改革以來，城關(guān)派出所案件辦理隊成功破獲各類案件180余起，案件偵破案同比上升21%。下一步，該所將持續(xù)深化“兩隊一室”改革，不斷完善工作機制，在綜合指揮室這一“智慧大腦”的驅(qū)動下，更好發(fā)揮案件辦理隊和社區(qū)警務(wù)隊的“打”“防”效能，同時積極引入社區(qū)組織、志愿者等社會力量共同參與基層治理，形成共建共治共享的良好局面。（魏洋 賀瑞琦）
