解開“矛盾結(jié)” 系緊“和諧扣” ——榆林市榆陽區(qū)拘留所推進(jìn)矛盾糾紛排查化解
“一年來，談話教育1380人次，開展各類普法講座180余場次，有效化解各類矛盾糾紛40起，涉案金額2360余萬元，現(xiàn)場挽回經(jīng)濟(jì)損失178萬元?！?月14日，榆林市榆陽區(qū)拘留所所長劉建山說。2024年以來，榆陽區(qū)拘留所以創(chuàng)建“法治文明監(jiān)所”為牽引，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推出“四分調(diào)解”工作法，充分發(fā)揮好矛盾糾紛排查化解“第二陣地”的作用，大力推進(jìn)拘調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
榆陽區(qū)拘留所成立了由分局領(lǐng)導(dǎo)為組長，法制、警務(wù)保障等多警種參與的矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定拘留所社會矛盾糾紛化解工作流程、拘留所社會矛盾糾紛化解工作方案，探索創(chuàng)新管教民警首接負(fù)責(zé)、所領(lǐng)導(dǎo)包案化解及跟蹤問效等機(jī)制；積極對接區(qū)委政法委，有效整合法院、司法局、信訪局及街道、律師等各方力量，打造以拘留所調(diào)解委員會為平臺的調(diào)解綜合體，明晰組織結(jié)構(gòu)、工作流程和不同案件的職責(zé)分工，規(guī)范完善各類紙質(zhì)檔案和電子臺賬，推動建立多方參與、齊抓共管的矛盾糾紛化解工作機(jī)制。
榆陽區(qū)拘留所堅持精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新使用各種措施化解矛盾糾紛。民警用好“精準(zhǔn)排查法”，通過談心談話、走訪回訪熟知矛盾糾紛內(nèi)容和被拘留人基本情況的人員，深入分析梳理原因，評估化解難度，根據(jù)案情性質(zhì)和涉及人員具體情況，確定參與矛盾調(diào)解的單位和人員，對每一起案件制定具體方案，緊扣主要矛盾，因案施策，對重點(diǎn)案件實(shí)行分類分流分級分色管理；用好“普法教育法”，利用“每日一堂”深入開展政策、法治、道德教育，全力營造客觀、中立、公正的工作氛圍，并同步針對重點(diǎn)對象開展分類教育、個別教育，及時掌握被拘留人員思想動態(tài)和基本訴求，贏得信任，從源頭消除對抗情緒；用好“心理干預(yù)法”，由專業(yè)心理咨詢師準(zhǔn)確掌握被拘留人員的心理狀態(tài)，通過分析當(dāng)事人的生理、認(rèn)知、情緒、行為產(chǎn)生的影響，進(jìn)行有計劃、有步驟的心理干預(yù)，為化解矛盾提供強(qiáng)力支撐。2024年7月29日，榆陽區(qū)拘留所啟動矛盾化解工作機(jī)制，成立工作專班，對因家庭瑣事與妻子發(fā)生口角并實(shí)施毆打行為的高某開展幫教工作，促使高某認(rèn)識錯誤并積極悔過，成功化解了夫妻矛盾。
榆陽區(qū)拘留所注重突出重點(diǎn)、多元共治，優(yōu)化機(jī)制保障。管教民警科學(xué)制定化解策略，結(jié)合實(shí)際劃分“鄰里、感情、勞資、經(jīng)濟(jì)”四大類矛盾糾紛，針對鄰里、感情類糾紛主打親情感化，針對勞資、經(jīng)濟(jì)類糾紛強(qiáng)調(diào)法律規(guī)定，引入仲裁規(guī)則，對于矛盾復(fù)雜、多次調(diào)解無效的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)案事件，通過分級分類制定調(diào)解策略，抓住具有重要影響的人、事、案，逐一突破，逐一化解。2024年6月，被拘留人王某與朋友薛某在某KTV因瑣事引發(fā)糾纏毆打。拘留所民警多次開展談心談話，借助親情、友情等各方力量幫助二人化解干戈，重歸于好。管教民警深入推行“四分調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮“答疑、解惑、明理、知法、開結(jié)”作用，通過“分類＋普法教育”，提高每個被拘人員知法、懂法意識；通過“分流＋人民調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)化解一般矛盾糾紛；通過“分色+包號責(zé)任制”，妥善化解較大糾紛；通過“分級+多方聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛精準(zhǔn)對接調(diào)解。同時，拘留所依托反哺社會風(fēng)險治理平臺，與派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等單位協(xié)作，閉環(huán)流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛風(fēng)險事項(xiàng)。2024年，拘留所通過跟蹤回訪成功勸解14人次，特別是夏季行動期間，成功化解一起涉及2000萬元的大額煤炭供銷司法糾紛，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)管場所矛盾糾紛排查化解“第二陣地”的關(guān)鍵作用。（張震?通訊員?王錦鵬）
