漢中中院“四新”工作法助力破產(chǎn)審判再上新臺(tái)階
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。2023年9月底，漢中市兩級(jí)法院在陜西省率先完成省高院下達(dá)的3年以上破產(chǎn)積案清理任務(wù)，審限超18個(gè)月未結(jié)案件數(shù)下降37.5%，已結(jié)案件累計(jì)化解債務(wù)18.44億元，安置職工3000余人，盤活土地700余畝，為800余名職工穩(wěn)住就業(yè)崗位。近日，漢中市中級(jí)人民法院的做法被陜西省高院充分肯定，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。以上成效的取得，正是漢中兩級(jí)法院深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)省市“三個(gè)年”活動(dòng)和漢中市委六屆五次會(huì)議部署，圍繞省高院“1281”工作計(jì)劃和市委加強(qiáng)破產(chǎn)審判的要求，不斷實(shí)踐，形成的破產(chǎn)審判“四新”工作法成果體現(xiàn)。
聚焦破產(chǎn)審判“積極拯救”新理念。漢中兩級(jí)法院優(yōu)先適用破產(chǎn)重整、和解程序，使陷入困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)煥發(fā)新機(jī)。在總結(jié)推廣全市審結(jié)并榮獲全省十大審判案件的城固振華公司、勉縣中泰公司重整成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，面對(duì)漢中市鵬輝酒店有限責(zé)任公司破產(chǎn)案件清算不利于保護(hù)債權(quán)人、重整無(wú)投資人的僵局狀況，多方努力，促成債轉(zhuǎn)股和解結(jié)案，使困境企業(yè)輕裝上陣恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，各方權(quán)益均得到合理合法保護(hù)。
推動(dòng)將破產(chǎn)積案清理納入漢中市委平安建設(shè)工作內(nèi)容新形態(tài)。今年以來(lái)，漢中中院認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)取黨委支持是“府院聯(lián)動(dòng)”作用發(fā)揮的關(guān)鍵點(diǎn)，多次積極主動(dòng)向市委匯報(bào)，為此，市委平安辦印發(fā)《貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研平安建設(shè)工作講話精神和指示要求任務(wù)清單》，將破產(chǎn)積案清理作為各縣區(qū)及相關(guān)成員單位的平安建設(shè)任務(wù)進(jìn)行安排，就積案清理事項(xiàng)對(duì)各縣區(qū)政府、法院提出明確督辦清理要求。其中勉縣法院與縣委、縣政府齊心協(xié)力，妥善處置國(guó)企破產(chǎn)清算組對(duì)外借貸產(chǎn)生的遺留債務(wù)問(wèn)題，使10年以上陜西勉縣黃金公司破產(chǎn)清算案、勉縣運(yùn)輸公司破產(chǎn)清算案平穩(wěn)處理，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定。
開辟解決破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題新路徑。面對(duì)破產(chǎn)積案歷史遺留問(wèn)題多、解決難度大的現(xiàn)狀，漢中中院黨組樹立攻堅(jiān)克難、優(yōu)化漢中法治化營(yíng)商環(huán)境的信心決心，基層各院立下軍令狀，承諾按期攻下破產(chǎn)積案難點(diǎn)堵點(diǎn)。在漢川數(shù)控機(jī)床股份公司破產(chǎn)案中，市中院與市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)、多次會(huì)商，打通梗阻，全額兌付職工債權(quán)1.95億元，784名改制前退休人員的人事檔案、后續(xù)社保對(duì)接等問(wèn)題全部移交至社區(qū)管理，推動(dòng)政府部門收購(gòu)房地分離難以處置的不動(dòng)產(chǎn)，使7年破產(chǎn)積案順利審結(jié)，達(dá)到了案結(jié)事了人和“多贏”效果。
打造破產(chǎn)審判“一案一策”新機(jī)制。漢中市中院、基層法院審委會(huì)逐案研究、倒排工期、下沉督辦、對(duì)所有積案均因案施策，確定“一案一策”。在“一案一策”基礎(chǔ)上，市中院還不斷延伸，形成制度，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件單獨(dú)績(jī)效考核辦法（試行）》《關(guān)于破產(chǎn)案件管理人分級(jí)管理、考評(píng)的工作辦法（試行）》等相關(guān)文件，激發(fā)破產(chǎn)審判隊(duì)伍及管理人隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。在寧強(qiáng)法院辦理的西秦建材公司破產(chǎn)案中，對(duì)多年未能處置的劃撥土地，確定了深入查找檔案、尊重歷史、確定土地底價(jià)的策略，最終依法成功拍賣，該10年破產(chǎn)積案順利化解，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。
“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。下一步，漢中法院將全面推進(jìn)破產(chǎn)審判新理念、新形態(tài)、新路徑、新機(jī)制的“四新”工作法走深走實(shí)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
