漢中市略陽(yáng)縣全面構(gòu)筑法律服務(wù)網(wǎng)格矩陣——培養(yǎng)一支群眾身邊的普法工作隊(duì)
“你們看看我家玉米苗都被禍害成啥樣了，都是他打農(nóng)藥害的！”10月24日，記者在漢中市略陽(yáng)縣兩河口鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村遇見(jiàn)晁國(guó)生時(shí)，正趕上他調(diào)解村里一起關(guān)于農(nóng)藥噴灑損害農(nóng)作物的糾紛。
晁國(guó)生是長(zhǎng)壩村的黨支部書(shū)記，也是村里的“法治帶頭人”。附近的村民一有矛盾糾紛，就去“掛”他的“專(zhuān)家號(hào)”。
這次的藥害賠償糾紛事件又是一個(gè)“頭疼”的問(wèn)題。長(zhǎng)壩村村民李某在自家玉米地里用除草劑噴灑作業(yè)時(shí)，因風(fēng)力作用誤將田地相鄰的村民唐某的百余棵玉米苗打傷，導(dǎo)致玉米苗受害，部分秧苗枯黃、植株萎蔫。雙方多次協(xié)商未果，糾紛愈演愈烈，最終只能找到“法治帶頭人”尋求幫助。
為盡快化解糾紛，晁國(guó)生和雙方當(dāng)事人一起到玉米地里查看受損情況，并向他們講解法律條例，從損害事實(shí)、訴訟成本、鄰里關(guān)系等方面進(jìn)行疏導(dǎo)。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，李某對(duì)唐某造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了賠償。
在晁國(guó)生看來(lái)，“法治帶頭人”是村民的身邊人，既熟悉村情民意，又和村民有感情紐帶維系，在宣傳法律法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，把法律知識(shí)轉(zhuǎn)化成家常話、明白話，更容易得到各方信任。
“針對(duì)鄰里糾紛、婚喪嫁娶這種常見(jiàn)的農(nóng)村矛盾類(lèi)型，縣上還有專(zhuān)門(mén)的法治培訓(xùn)課，幫助我們提升處理矛盾糾紛的能力?！标藝?guó)生說(shuō)，對(duì)復(fù)雜矛盾既講法又說(shuō)理，這樣不僅解了“法結(jié)”，還解了“心結(jié)”。
隨著鄉(xiāng)村法治建設(shè)的推進(jìn)，基層問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，當(dāng)“法治帶頭人”遇到拿不下的問(wèn)題時(shí)怎么辦？這就需要“法律顧問(wèn)”來(lái)幫忙。
“過(guò)去村里沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的‘法律顧問(wèn)’，村民對(duì)法律法規(guī)不了解，很容易觸碰法律底線。其實(shí)，調(diào)解糾紛離不開(kāi)普法?！遍L(zhǎng)壩村的“法律顧問(wèn)”何明軍說(shuō)。在農(nóng)村做好調(diào)解工作要先向當(dāng)事人講透法律法規(guī)、闡明其中利害，再結(jié)合法、理、情循循善誘，才能在依法依規(guī)的前提下，促使雙方真正放下?tīng)?zhēng)議、握手言和。
“現(xiàn)在何明軍律師每星期來(lái)一趟長(zhǎng)壩村，為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律咨詢(xún)，村民遇到的各類(lèi)問(wèn)題都能及時(shí)向他反映。”兩河口司法所干部李漢平說(shuō)，“有專(zhuān)業(yè)律師‘把關(guān)’，我們?cè)谡{(diào)解矛盾糾紛的時(shí)候，腰桿子才會(huì)挺得更直，底氣更足?！?/p>
鄉(xiāng)村振興，法治先行。當(dāng)普法遇到鄉(xiāng)村治理，如何疏通一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，做到因地制宜？
略陽(yáng)縣的答案是，每村配置“1名‘法律顧問(wèn)’+1名‘法治帶頭人’+N名‘法律明白人’”，全域推動(dòng)基層社會(huì)治理工作。
截至目前，略陽(yáng)縣共有165名“法治帶頭人”和“法律顧問(wèn)”，持證上崗“法律明白人”851名，到村開(kāi)展服務(wù)1032次，接受法律咨詢(xún)268人次，提供法律援助39件，把“法律顧問(wèn)”的法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與“法律明白人”“法治帶頭人”人熟地熟事熟等鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)充分融合，實(shí)現(xiàn)了基層群眾“法律需求”與法律顧問(wèn)“服務(wù)供給”之間有效銜接。
“我們將繼續(xù)深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，注重村‘法律顧問(wèn)’‘法治帶頭人’‘法律明白人’在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高村民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)‘三治融合’中發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)形成‘1+1+N’基層治理工作體系。”略陽(yáng)縣司法局局長(zhǎng)吳濤說(shuō)。（記者 段承甫；通訊員 秦文璐）
