白河公安：“三三四”工作法筑牢社會平安基石
今年來，安康市白河縣公安局以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作為契機，立足轄區(qū)實際，主動擔當作為，堅持以建設更高水平的平安白河為目標，以破解基層社會治理難點、堵點為重點，探索“三三四”矛盾調處工作法，實現矛盾糾紛“多調聯(lián)動、多點發(fā)力、多元共治”，達到發(fā)現早、處置好、群眾滿意的目標，有力維護社會治安大局持續(xù)平安穩(wěn)定，轄區(qū)群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
“三方力量”結合?多調聯(lián)動聚合力
堅持以黨建為統(tǒng)領，以“公安+N”矛盾調處機制為依托，發(fā)揮公安機關的主導作用，推動政府職能部門和社會力量的協(xié)作配合，不斷加大矛盾糾紛化解合力。
?爭取黨委政府支持。積極向轄區(qū)黨委政府匯報，發(fā)揮好黨委政府牽頭抓總作用，形成黨委政府統(tǒng)一領導、公安機關主抓、司法行政部門主辦、職能部門各司其職的社會矛盾糾紛大調解工作格局。今年以來，結合“下基層 解難題 辦實事 嚴督導”實踐活動，大力開展走訪排查活動，廣泛摸排家庭、婚戀、鄰里、債務、勞資、醫(yī)患等突出矛盾糾紛，按照“一事一方案”的原則，組建工作專班，黨委政府、職能部門、公安機關 “多方會診”“對癥下藥”，共同做好政策宣講、化解疏導等工作。
?有效整合部門力量。在公安機關主抓的基礎上，依托基層“321”治理模式，推動形成“黨政主導、公安主打、部門主管、行業(yè)主責、群眾主力”新型治理模式，建立矛盾糾紛分類清單、責任清單、化解清單、跟蹤問效清單，通過部門間良性互動、各負其責、各司其職，共同推進社會矛盾化解。
充分依托群防力量。樹牢“警力有限 民力無窮”的理念，注重發(fā)動和依托群眾力量參與基層社會治理。針對群眾間矛盾糾紛，優(yōu)先發(fā)動村組干部、鄉(xiāng)賢能人、家族長者等有一定影響力的群眾力量參與化解處置，通過群眾力量解決群眾內部問題，把“人情味、煙火氣”作為提升矛盾糾紛源頭化解的有力抓手。今年以來，發(fā)動群眾力量參與調處矛盾糾紛70余起，有力維護了社會大局平穩(wěn)。
“三個重點”齊抓?多點發(fā)力止紛爭
?在深入研究基層社會治理重點、難點，有針對性開展矛盾排查、預防干預、依法處置等工作，確保矛盾糾紛早發(fā)現、早處置、早化解，堅決防范民轉刑案事件發(fā)生。
?找準“失衡點”早干預。堅持以踐行新時代“楓橋經驗”為抓手，結合深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，善于找準群眾關注重點、抓住矛盾焦點、化解處置難點，積極主動了解容易誘發(fā)群眾心理失衡、引發(fā)矛盾糾紛的深層次原因，及時準確把握矛盾糾紛先兆，掌握潛在不穩(wěn)定因素，做到早預測、早排查、早發(fā)現、早介入、早調處，最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
?控制“易燃點”不擴散。轄區(qū)派出所運用黨員大會、院落會、小組會等載體，加強法律法規(guī)政策正面宣講，引導廣大群眾依法表達利益訴求、依法反映合理訴求、依法解決利益矛盾，從源頭上預防和化解可能造成群眾上訪的“易燃點”。在此基礎上，積極倡導發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風理念，堅持情理、法理、事理相結合的原則，教育引導群眾轉變思想觀念、理順思想情緒，從而消除“助燃”因素。
?遏制“爆發(fā)點”不激化。對出現矛盾糾紛苗頭、有可能造成矛盾激化的問題，提早介入處置、協(xié)調，堅決切斷事件激化、爆發(fā)“導火索”，從而達到快速平息事端，最大限度地預防案事件的發(fā)生的效果。
“四項機制”保障多元共治筑基石
把學習楓橋經驗與提升服務水平、推動社會綜合治理、加強矛盾調處化解有機結合起來，建立信息處置、分類研判、多元共治、立體宣傳等工作機制，不斷提升矛盾糾紛化解能力水平。
?建立信息感知機制。依托“紅袖章”、網格員等治安巡防力量，延伸治安管控觸角，按照“一村一警 一村一群”的要求建立全縣三級警務微信群矩陣，打通網上網下信息“雙通道”反饋渠道，提升公安機關對基層矛盾糾紛隱患的預知、感知能力。為及早介入、高效處置各類矛盾糾紛提供有力信息支撐。
完善分級處置機制。對“一般性苗頭性問題、有矛盾擴展跡象問題、已激化矛盾糾紛問題”分類排查、分級管控、分類研判、多元共治，第一時間掌握矛盾糾紛及其成因，準確把握矛盾糾紛發(fā)展趨勢和問題實質，并根據矛盾糾紛的級別分配處置力量，對癥下藥，有的放矢做好矛盾穩(wěn)控、調處和化解工作。
?構建多元調解機制。對因民間糾紛引發(fā)的治安案件堅持“調解優(yōu)先”，對情節(jié)惡劣、群眾反映強烈的違法犯罪行為人堅決維護法治權威，依法嚴厲打擊。對重大、復雜、疑難的矛盾糾紛，協(xié)調政府、司法、民政等職能部門共同介入，實行聯(lián)動參與“公調對接”機制，讓行政調解、人民調解、司法調解共同發(fā)力，提升化解處置的實效性。
?強化宣傳教育機制。拓展網上網下兩個載體，充分運用“110宣傳日”、“全民國家安全教育日”、“國家憲法日”、“國際禁毒日”等時間節(jié)點，廣泛宣傳法律知識，通過懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、現場宣講答疑等方式，積極向群眾講解法律知識，倡導人人學法、人人守法理念，增強群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識和能力，用好法律武器化解矛盾糾紛，筑牢社會平安防線。
今年來，白河公安依托“三三四”矛盾調處體系，有效化解各類矛盾糾紛150余起，化解率達95%以上，超過七成的矛盾糾紛實現了一次性解決糾紛、當場履行協(xié)議、當事人握手言和的目的，取得了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
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