一站式接收 一攬子調(diào)處 全鏈條解決——安康市漢陰縣推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作紀(jì)實
8月2日傍晚，在安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)花果村調(diào)委會辦公室門前，老劉雙手緊緊握著調(diào)解人員的手，嘴里不停地道謝，臉上難掩激動之情。
前不久，老劉在澗池鎮(zhèn)花果村購買了一套移民搬遷小區(qū)房，本想趁著暑假裝修完畢，開學(xué)后入住方便照顧孫子。由于裝修過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致樓下老張家的房頂漏水，雙方因賠償金額分歧較大。幾次溝通未果，這讓老劉很糟心。
網(wǎng)格員李紅梅在走訪過程中得知了老劉的煩心事，上門調(diào)解無果后，立即上報請求鎮(zhèn)村解決。澗池鎮(zhèn)訴調(diào)中心收到信息后，組織鎮(zhèn)綜治辦、司法所、村調(diào)委會等工作人員趕赴老劉家，實地了解情況。
在調(diào)解過程中，工作人員通過講法律、說政策，從維護(hù)鄰里關(guān)系角度出發(fā)，對二人進(jìn)行勸說。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，老劉一次性賠付老張4000元，老張自行解決屋頂漏水問題，二人握手言和。
近年來，漢陰縣始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮“321”基層社會治理模式優(yōu)勢，堅持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織協(xié)同、群眾廣泛參與，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系，打造矛盾糾紛多元化解一站式平臺，實現(xiàn)了“矛盾不上交、風(fēng)險不外溢”的良好局面。
一庫統(tǒng)攬?矛盾糾紛排查全覆蓋
漢陰縣以“321”基層社會治理模式為主脈絡(luò)，建立漢陰縣“321”大數(shù)據(jù)中心，整合縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級綜治中心、便民服務(wù)中心、信訪接待中心等資源，累計采集錄入各類數(shù)據(jù)信息385項3000余萬條。漢陰縣還研發(fā)矛盾糾紛全景數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查全覆蓋，確保矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
漢陰縣建立健全矛盾糾紛排查全覆蓋機(jī)制，依靠5940名網(wǎng)格員、6000余名“三線”人員、2156名鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、1156名人民調(diào)解員、1410名“法律明白人”等力量，深入村民小組、城鎮(zhèn)社區(qū)等基層單元，常態(tài)化開展鄰里關(guān)系、婚戀情感、道路交通、涉企勞資、土地林地權(quán)屬爭議等各類矛盾糾紛排查工作，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)上報。漢陰縣將12345平臺、“321”民情在線系統(tǒng)，以及信訪、公安、法院、司法等系統(tǒng)受理的矛盾糾紛信息同步匯集研判，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，最大限度做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決?！ ?/p>
閉環(huán)管理?“事心”雙解促和諧
2022年11月8日，漢陰縣110指揮中心接到縣婦幼院報警，稱一名男子強行沖入病區(qū)干擾醫(yī)院正常辦公。110指揮中心接到報警后，立即指派城關(guān)鎮(zhèn)城郊派出所出警處置。經(jīng)核實，該男子黃某認(rèn)為其妻子半年前在縣婦幼院治療期間，存在延誤病情和誤診的嫌疑，要求縣婦幼院賠償損失，因此產(chǎn)生矛盾糾紛。
漢陰縣一站式矛盾糾紛調(diào)處中心受理登記后，經(jīng)分析研判，認(rèn)為該糾紛案情復(fù)雜、時間跨度長、解決難度大，立即下發(fā)紅色預(yù)警。隨后，漢陰縣成立工作專班，組織縣醫(yī)調(diào)委、衛(wèi)健局、轄區(qū)派出所、法庭以及法律顧問、鎮(zhèn)村干部、社會鄉(xiāng)賢和當(dāng)事人親屬聯(lián)合參與調(diào)處，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。調(diào)解小組經(jīng)過多天努力，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，并進(jìn)行了司法確認(rèn)。
2022年11月18日，漢陰縣一站式矛盾糾紛調(diào)處中心對當(dāng)事人協(xié)議履行情況進(jìn)行跟蹤回訪，確認(rèn)了雙方均已履行協(xié)議，并對調(diào)處結(jié)果表示滿意。
此案的順利化解，得益于漢陰縣堅持矛盾糾紛處置“收集匯總—個案分析—風(fēng)險評估—分流交辦—分類化解—動態(tài)管理—跟蹤回訪—結(jié)案歸檔”的閉環(huán)管理機(jī)制。漢陰縣根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、積累時間、沖突程度、當(dāng)事人情況進(jìn)行綜合研判，運用“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制進(jìn)行分級，對化解過程實行閉環(huán)動態(tài)管理，做到每一件矛盾糾紛處理結(jié)果可查詢、過程可回溯、責(zé)任可倒查、考核有依據(jù)。
建章立制?構(gòu)建訴源治理新格局
漢陰縣依托綜治中心打造一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，建立1個縣級聯(lián)合調(diào)解組織、10個鎮(zhèn)級人民調(diào)解組織、160個村（社區(qū)）級人民調(diào)解組織和8個行業(yè)性人民調(diào)解組織，并在20個移民安置點建立調(diào)解組織，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織全覆蓋。漢陰縣還吸收仲裁、鑒定、公證、心理服務(wù)等力量，采取常駐、輪駐、隨駐、“云”駐等方式，利用“321”民情在線系統(tǒng)和智慧調(diào)解系統(tǒng)，不斷提升調(diào)解工作的信息化、智能化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)解決群眾矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、只跑一次路”的目標(biāo)。
此外，漢陰縣下發(fā)《漢陰縣社會治安穩(wěn)定形勢分析研判制度（試行）》的通知，要求縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每月、半月、每周召開一次例會，結(jié)合縣級矛盾糾紛全景數(shù)據(jù)庫智能化分析，找準(zhǔn)化解矛盾糾紛的對策，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
漢陰縣還將矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作納入全縣平安建設(shè)年度目標(biāo)考核，籌集1000萬元建立良法善治基金，將基層網(wǎng)格長報酬納入縣財政預(yù)算，全面落實人民調(diào)解“以案定補”機(jī)制。2020年以來，漢陰縣累計兌現(xiàn)人民調(diào)解“以案定補”資金101.6萬元。2022年，漢陰縣兌現(xiàn)三級網(wǎng)格長補助263.9萬元，極大激發(fā)了基層調(diào)解隊伍的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
2021年以來，漢陰縣通過網(wǎng)格長排查上報、矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)、“321”民情在線系統(tǒng)等渠道，收集群眾各類訴求建議26800余件，90%以上矛盾糾紛在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級得到解決，事件辦結(jié)率和群眾滿意度均在97%以上。2022年，漢陰縣刑事、治安案件同比分別下降40.63%和13.75%，電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降37.45%。2021年、2022年，漢陰縣平安建設(shè)滿意度分別為99.21%、99.72%，位居全省前列。
（記者?陳洪鈞?通訊員?何錫輝）
