紫陽推動派出所負面清單落地見效 全縣刑事治安警情同比下降百分之二十四點六
今年以來，陜西省紫陽縣公安局大力實施全省派出所百所示范、千所提升的“百千工程”，全面推進公安派出所標準化規(guī)范化建設(shè)，加快構(gòu)建“派出所主防”警務(wù)體系，統(tǒng)籌落實專班推動、清單明責(zé)、源頭分流、優(yōu)化考核、強化督導(dǎo)等系列措施，推動派出所負面清單落地見效。截至11月底，全縣刑事治安警情同比下降24.6%，破獲刑事案件、查處行政案件數(shù)量同比分別上升59%和64.3%。
“一個專班”主抓強推進
紫陽縣公安局按照做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)的思路，強化頂層設(shè)計，堅持“派出所主防”戰(zhàn)略定位，以“百千工程”為抓手，優(yōu)化整合機關(guān)大警種、基層警務(wù)區(qū)大支部，明確刑偵、治安大警種部門主打和“派出所主防”職責(zé)，精簡案件移交、流轉(zhuǎn)審批流程，下沉機關(guān)警力，嚴格落實派出所警力占總警力40%以上、社區(qū)警力占派出所警力40%以上的標準。
同時，紫陽縣公安局成立由公安局局長任組長的“一把手”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立周提醒、月通報、季考核、年終評的考核評價機制，定期召開專題會，緊盯負面清單涉及的刑事案件受案立案、移交接收、執(zhí)法質(zhì)量、爭議裁定、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，及時解決推進執(zhí)行過程中遇到的難點堵點問題，形成專班負責(zé)推進、班子成員包所、部門主動盡責(zé)的良好工作格局。今年以來，該局共召開專題局黨委會4次，深入基層所隊研究5次，解決機制性問題6個。
“一套方案”明責(zé)強攻堅
紫陽縣公安局圍繞降警情、控發(fā)案、治安好、群眾滿意目標，大力推行負面清單制度，推動派出所回歸預(yù)防犯罪、服務(wù)群眾和參與基層治理的主責(zé)主業(yè)。
紫陽縣公安局依托加強新時代公安派出所工作三年行動計劃，編制負面清單工作實施方案和“百千工程”實施方案，明確派出所警務(wù)運行機制、治安管控要素，推動“坐等警情”被動模式變?yōu)椤坝芯幘?、無警訪民”主動警務(wù)模式，實現(xiàn)案件有人辦、治安有人管、隱患有人防。今年以來，轄區(qū)黃賭、電詐、盜竊警情同比分別下降44.5%、41.7%和14.3%。
該局把好職責(zé)關(guān)口，緊盯警情分流、移交邊界、爭議解決、打防銜接等環(huán)節(jié)，明確治安、刑偵、法制、指揮中心等警種部門職責(zé)，完善工作機制，確保警情派發(fā)、案件流轉(zhuǎn)、打防管治等環(huán)節(jié)有機銜接。同時，明確職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實辦案力量，做優(yōu)專業(yè)警種，明確專業(yè)警種和派出所辦理刑事案件分工協(xié)作、刑事案件受理、立案邊界、移交首問責(zé)任制等警種部門相關(guān)職責(zé)，以及不同階段移交標準，確保負面清單形成閉環(huán)。今年以來，該局精選8名民警充實專業(yè)警種力量，解決負面清單瓶頸難題，派出所刑事立案數(shù)同比下降90.6%。
“四項機制”支撐增效能
紫陽縣公安局從優(yōu)化考核、勤務(wù)模式、支撐體系入手，有效破解負面清單實施難的問題。他們健全完善接處警機制，由指揮中心牽頭制定《110派警工作制度》，確保普通警情最快處、專業(yè)警情聯(lián)合處、復(fù)雜警情增援處；健全完善案件移交和管轄爭議處理機制，明確派出所和專業(yè)警種之間的辦案界限，規(guī)范移送標準和流程以及管轄爭議處置原則，確保流程之間無縫銜接。
紫陽縣公安局健全完善打防協(xié)作機制，由治安、刑偵部門牽頭制定《加強刑事案件打擊與防范協(xié)作工作制度》，強化偵防銜接，形成以防強偵、以偵促防，所隊互補、打防結(jié)合的良性工作格局；健全督導(dǎo)考評機制，由政工督察部門制定負面清單督查考核制度，實行辦理負面清單案件派出所、專業(yè)隊雙扣分制，讓派出所在抓防范降發(fā)案、及時規(guī)范處警現(xiàn)場破案、提供線索協(xié)助破案上得分。同時，搭建晾曬平臺，定期召開“派出所主防”推進會，通過“一晾一曬”，為落實負面清單營造積極工作氛圍。（記者 阮仕喜；通訊員 杜廣軍 李照勇）
