深化“楓橋式人民法庭”建設(shè) 助力基層社會(huì)治理
黨的二十大報(bào)告指出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年11月，最高人民法院召開“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)法院人員力量向基層和辦案一線傾斜，司法資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
安康市石泉縣人民法院堅(jiān)持服務(wù)大局，促進(jìn)司法為民，不斷改革創(chuàng)新，以建設(shè)“楓橋式人民法庭”為抓手，創(chuàng)新人民法院參與社會(huì)治理形式，助力建設(shè)更高水平的平安石泉、法治石泉。
踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理水平，離不開“強(qiáng)黨建”的支撐。法院要始終把黨組織建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全體法院干警以實(shí)干擔(dān)當(dāng)奮力推進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。要增進(jìn)服務(wù)人民群眾意識(shí)，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會(huì)治理中的保障作用，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要積極落實(shí)“支部建在庭上”“黨小組建在審判團(tuán)隊(duì)上”工作要求，確保黨的組織和黨的工作對(duì)審判團(tuán)隊(duì)全覆蓋，持續(xù)加強(qiáng)黨性教育，提升法院干警政治站位，促使法院干警主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大局，促進(jìn)新時(shí)代人民法院主動(dòng)參與和服務(wù)美好環(huán)境、美好生活的締造過程中，回應(yīng)人民群眾期盼，助力人民法院高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范審判管理與監(jiān)督，鍛造政法鐵軍。在實(shí)踐中，石泉縣人民法院高度重視審判管理、審判監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提升審判管理質(zhì)量和監(jiān)督水平，踐行司法為民，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)更高水平的平安石泉法治石泉保駕護(hù)航。
加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢思想之基。法院要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，教育引導(dǎo)廣大干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要持續(xù)開展紅色法治教育，自覺賡續(xù)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)；發(fā)揚(yáng)自我革命精神，狠抓自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的現(xiàn)實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮審判工作溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，踐行“司法為民”，以實(shí)際行動(dòng)助力人民法院高質(zhì)量發(fā)展。
樹立大局意識(shí)，創(chuàng)新審判管理方法。法院要持續(xù)完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，正確處理好司法公平與司法效率的關(guān)系，本著“應(yīng)調(diào)則調(diào)、不調(diào)則判”的工作思路，促進(jìn)司法調(diào)解、人民調(diào)解與審判的有效銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型案件的合理分流。要嚴(yán)格遵循法定程序，提升對(duì)審判流程的監(jiān)管水平，拓展審判監(jiān)督覆蓋面，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徟泄芾砉ぷ麝?duì)伍。要緊盯審判數(shù)據(jù)指標(biāo)，探索“日常監(jiān)管、月初研判、月中調(diào)度、月底警示”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正審判工作中存在的問題。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，凝聚共治合力。要持續(xù)加大法院各部門、派出法庭的對(duì)接力度，逐步形成立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行、“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建、“一站式”糾紛化解平臺(tái)等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的審判管理體制機(jī)制，提升監(jiān)督水平和監(jiān)督效率，確保法院干警勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。
多元協(xié)同，促進(jìn)矛盾糾紛有效化解。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，需要推進(jìn)法院主動(dòng)與政府、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織相對(duì)接，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下整合治理資源，促進(jìn)矛盾糾紛前端化解。法院要以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo)，聯(lián)合政府、社會(huì)組織、網(wǎng)格員、新鄉(xiāng)賢等治理主體共同參與矛盾糾紛化解，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在源頭、化解在源頭。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，分門別類地建立矛盾糾紛預(yù)防與梯次化解體系，以綜合治理中心、訴調(diào)對(duì)接中心、人民法庭為調(diào)解主陣地，不斷提升糾紛調(diào)解效率和水平。要推動(dòng)法院干警聯(lián)合政府工作人員、網(wǎng)格員、村委會(huì)和居委會(huì)成員主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)等社會(huì)治理一線，排查矛盾糾紛，做到糾紛化解與普法教育有機(jī)銜接，達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。
“一庭一品”，培育人民法庭特色品牌。法院要堅(jiān)持樹品牌、創(chuàng)特色、爭一流的理念，通過廣泛調(diào)研，根據(jù)各人民法庭工作特點(diǎn)進(jìn)行亮點(diǎn)培育，創(chuàng)造性地打造“一庭一品”模式，有效提升人民法庭參與基層社會(huì)治理工作的效能。石泉法院后柳法庭持續(xù)在服務(wù)保障全域旅游和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)力，建設(shè)生態(tài)旅游巡回法庭，掛牌“生態(tài)環(huán)境司法保障工作站”，堅(jiān)持做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的守護(hù)者、群眾合法權(quán)益的捍衛(wèi)者、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。池河法庭根據(jù)辦案過程中形成的訴調(diào)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“基層組織優(yōu)先調(diào)、鎮(zhèn)級(jí)綜治聯(lián)動(dòng)調(diào)、立案前后分流調(diào)、法庭斷后兜底調(diào)”的多元共治方法，將矛盾糾紛“止于未發(fā)、解于萌芽、斷于訴中”。饒峰法庭深入秦嶺南麓村莊，持續(xù)開展巡回審判，用法治助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
打造“共享法庭”，以“智治”賦能社會(huì)治理?！肮蚕矸ㄍァ奔仁且詳?shù)字化為媒介的新型法庭模式，也是“楓橋式人民法庭”創(chuàng)新形式。法院要通過“一屏一線一終端”建設(shè)，打破空間壁壘，推動(dòng)司法資源進(jìn)一步向村社延伸，便利人民群眾參與調(diào)解和訴訟，將矛盾糾紛化解在基層，為基層社會(huì)治理賦能提質(zhì)。石泉縣人民法院在實(shí)踐中，大力推進(jìn)“共享法庭”建設(shè)，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)幫助人民群眾克服秦巴山區(qū)交通不便、居住分散的困難，做到“讓信息多跑路、百姓少跑腿”。目前，石泉縣法院共建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“共享法庭”176個(gè)，設(shè)置信訪、婦聯(lián)等特設(shè)“共享法庭”9個(gè)，通過遠(yuǎn)程辦案、線上指導(dǎo)調(diào)解、線上集中普法宣傳等方式，為當(dāng)事人提供“一站式”法治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解、中端調(diào)控、末端回訪，從源頭上減少了訴訟增量，提高了案件結(jié)案率，提升了群眾滿意度。（作者：馬成?蔣曉安??作者單位：西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心，安康市石泉縣人民法院）
