激活基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢——我市推行“十小自治”工作法加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理紀(jì)實(shí)
“目前，齊西村的便民服務(wù)工作站，已經(jīng)拓展便民服務(wù)事項(xiàng)30多項(xiàng)，打通了服務(wù)群眾的‘最后一公里’，贏得了群眾的好口碑。”6月14日，在平安寶雞建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊亞博向觀摩人員介紹說(shuō)。
自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)工作啟動(dòng)以來(lái)，我市全面推行建立“小清單”、搭建“小平臺(tái)”、建好“小陣地”、化解“小矛盾”、維護(hù)“小治安”、組織“小活動(dòng)”、開(kāi)設(shè)“小講堂“、制定“小公約”、辦好“小事務(wù)”、開(kāi)展“小幫扶”的“十小自治”工作法，從“小”處著眼，在“小”處創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性和創(chuàng)造性，為群眾解決煩心事、揪心事。2021年，全市矛盾糾紛就地化解率99.5%，群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度達(dá)98.19%。
聽(tīng)民聲匯民情調(diào)動(dòng)群眾“微力量”
“這是我們印制的便民服務(wù)連心卡，卡上有20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，村民有需要打一個(gè)電話就行！”6月14日上午，在陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村便民服務(wù)大廳，工作人員向記者介紹說(shuō)。據(jù)悉，今年疫情期間，齊西村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成志愿者服務(wù)隊(duì)，挨家挨戶發(fā)放連心卡，為村民提供便民服務(wù)。近年來(lái)，齊西村圍繞“123”便民服務(wù)理念，高標(biāo)準(zhǔn)建成村便民服務(wù)工作站，拓展便民服務(wù)事項(xiàng)30多項(xiàng)，以創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)為抓手，建立以村委會(huì)為主體、群眾廣泛參與的新型基層治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
群眾事無(wú)小事，基層治理的最終目的是解決好群眾的大小事情，讓群眾生活幸福無(wú)憂。去年以來(lái)，我市針對(duì)村社區(qū)權(quán)責(zé)事項(xiàng)不清、協(xié)商渠道不暢、監(jiān)督約束不夠等問(wèn)題，加強(qiáng)村居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)自治組織發(fā)揮作用。建立“小清單”，理清職責(zé)邊界，明確村社區(qū)在平安建設(shè)、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、特殊人群服務(wù)管理等方面的具體任務(wù)。搭建“小平臺(tái)”，普遍建立村居民議事會(huì)、小區(qū)自治議事會(huì)，成立道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等3856個(gè)，為群眾開(kāi)展議事協(xié)商、自我管理、自我監(jiān)督提供平臺(tái)。建好“小陣地”，建設(shè)“九室三站一院一館”，為群眾開(kāi)展各類活動(dòng)提供場(chǎng)所。建立微信群、QQ群等網(wǎng)上陣地，方便群眾參與自治活動(dòng)。
集民智解民憂化解群眾“煩心事”
“我們的吃水問(wèn)題終于解決了。”日前，記者在岐山縣京當(dāng)鎮(zhèn)張家村采訪時(shí)，一位村民告訴記者。近年來(lái)，岐山縣京當(dāng)鎮(zhèn)張家村的蓄水池因不能滿足村民的日常用水需求，時(shí)常出現(xiàn)用水緊缺現(xiàn)象。2021年，該村通過(guò)村居民議事會(huì)，集中說(shuō)事、協(xié)商議事、分級(jí)辦事，解決了群眾反映的張家村2000多名群眾飲水緊缺問(wèn)題。去年以來(lái)，岐山縣京當(dāng)鎮(zhèn)張家村以調(diào)處矛盾糾紛為重點(diǎn)，聚焦群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，逐一討論研究，并提出解決措施，化解各類“小矛盾”。截至目前，累計(jì)解決群眾直接反映的各類訴求200余件、解決民生實(shí)事50余件。切實(shí)做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，問(wèn)題不上交、矛盾不激化。“起初總覺(jué)得村里的事和我沒(méi)什么關(guān)系，但是有了議事會(huì)后完全就不同了。”村民劉某說(shuō)。和劉某一樣，目前不少村民都積極參與村莊管理，不做“沉默大多數(shù)”。
針對(duì)群眾參與社會(huì)治理主動(dòng)性不強(qiáng)、矛盾糾紛排查不深入等問(wèn)題，2021年，我市創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制?；狻靶∶堋?#xff0c;將全市社區(qū)劃分為1526個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員入戶走訪，排查化解矛盾糾紛。培育形成“八賢”處事堂等品牌調(diào)解組織，吸納老干部、老黨員、老教師、老專家、老軍人參與調(diào)解工作，去年以來(lái)，矛盾糾紛就地化解率99.5%。維護(hù)“小治安”，組建“紅袖章”志愿者隊(duì)伍5.5萬(wàn)人，開(kāi)展治安巡邏、隱患排查、交通勸導(dǎo)，全市可防性案件同比下降32.3%。組織“小活動(dòng)”、開(kāi)設(shè)“小講堂”，開(kāi)班周禮文化、關(guān)學(xué)文化等“道德講堂”，宣揚(yáng)孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為的道德風(fēng)尚，15個(gè)村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。
舒民心護(hù)民利當(dāng)好群眾“貼心人”
渭濱區(qū)經(jīng)二路街道片區(qū)133個(gè)老舊小區(qū)、77個(gè)三無(wú)小區(qū)，部分小區(qū)信訪案件層出不窮，物業(yè)管理服務(wù)矛盾突出。2021年3月起，經(jīng)二路街道辦率先在省內(nèi)注冊(cè)成立“我?guī)湍恪?#xff08;581）院落服務(wù)合作社，在試點(diǎn)小區(qū)推動(dòng)社區(qū)化物業(yè)服務(wù)，力求把院落內(nèi)的黨小組、自治小組、院落“達(dá)人”等多方力量擰成“一股繩”，形成自治組織自管、合作社協(xié)管的院落治理“一盤(pán)棋”。
渭濱區(qū)新寶路社區(qū)17號(hào)院就從這種創(chuàng)新的思路和做法中獲益不少?！霸?jīng)這里沒(méi)‘靠山’，原單位已破產(chǎn)多年；沒(méi)服務(wù)，哪怕是換個(gè)樓道燈泡，沒(méi)個(gè)三五天都換不了；一場(chǎng)大雨，三棟樓頂樓先后漏雨，居民只能冒雨買來(lái)彩條布遮在樓頂……”新寶路社區(qū)17號(hào)院黨小組成員崔洪武回憶道。得知街道辦要推行“我?guī)湍恪表?xiàng)目，崔洪武等黨員主動(dòng)找到街道黨委，要求加入。去年9月，“我?guī)湍恪闭介_(kāi)始接管新寶路17號(hào)院物業(yè)服務(wù)，聯(lián)合院落黨小組和自治小組從細(xì)摸排居民的操心事、煩心事、揪心事，一系列堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題也迎刃而解。
2021年，我市推進(jìn)自我管理、自我服務(wù)。制定“小公約”，推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)、院落樓棟自治理事會(huì)，健全工作職責(zé)、協(xié)商流程等制度，制定居民公約，促進(jìn)自我約束。辦好“小事務(wù)”，實(shí)施老舊小區(qū)改造，協(xié)調(diào)物業(yè)公司入駐或代管老舊小區(qū)，打造“紅色物業(yè)”568家。開(kāi)展“小幫扶”，建立“我?guī)湍阍郝浜献魃纭?#xff0c;開(kāi)展鄰里互助。設(shè)立幫扶小基金，對(duì)遇到突發(fā)事故的困難家庭及時(shí)援助。對(duì)“三失人員”等重點(diǎn)人群，由村社區(qū)工作人員結(jié)對(duì)幫扶，有效防止了個(gè)人極端案事件的發(fā)生。（楊青）
