陜西政法網(wǎng)

2017年，在貴州省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各省直成員單位的積極支持、全力推動下，省市縣鄉(xiāng)村五級協(xié)力推進法治畢節(jié)創(chuàng)建工作深入實施，創(chuàng)建工作80項創(chuàng)建指標任務(wù)基本達到探索試點階段創(chuàng)建標準，實現(xiàn)繼續(xù)保持刑事發(fā)案、兩搶一盜案件、群體性事件、新增吸毒人員數(shù)量等4個核心指標大幅下降，繼續(xù)保持群眾對創(chuàng)建工作知曉率參與率滿意率、整體依法治理能力水平、執(zhí)法司法案件質(zhì)量、全民普法效果等創(chuàng)建成效指標的大幅提升。

堅持依法行政推動法治政府建設(shè)水平能力提升

　　法治政府建設(shè)工程16項指標初步完成，政府權(quán)力清單等“四項制度”建設(shè)取得實效。明晰政府權(quán)力清單，推動行政組織精簡。規(guī)范編制市縣鄉(xiāng)三級政府部門權(quán)力清單，開展三輪權(quán)責(zé)清單清理和公開工作。依法清理8個市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，完成18個政府機構(gòu)職能優(yōu)化。規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法。出臺《畢節(jié)市重大行政決策程序規(guī)定》等制度，將市級行政審批事項優(yōu)化減少到230項，實現(xiàn)審批時限由25個工作日精簡到3.68個工作日。深化“行政執(zhí)法三項制度”改革試點，規(guī)范行政執(zhí)法公示、審核、記錄過程。深化行政復(fù)議、行政訴訟領(lǐng)域改革。行政復(fù)議委員會改革，探索統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定集中運行模式。行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作改革，實現(xiàn)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比上升16個百分點。落實政府法律顧問和“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”制度，市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，62家市直部門落實法律顧問制度，實現(xiàn)市直部門法律顧問覆蓋率達94％。完成“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”選任實現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺和電子政務(wù)平臺建設(shè)初步完成創(chuàng)建任務(wù)要求，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

厚植群眾根基全民普法宣教工程大見成效

　　全民普法宣教工程7項指標全面落實，實現(xiàn)全社會道德素質(zhì)和法治意識明顯增強。干部法治意識明顯提升。各級各部門黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察等制度落地，集中舉辦4期領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班，開展農(nóng)村“兩委”和“法律明白人”教育培訓(xùn)，干部隊伍法治素質(zhì)和法治能力得到明顯提升。精準普法推動全民法治素養(yǎng)提升。畢節(jié)市各地各部門圍繞提高普法效果，以法治宣傳、法治信息、法治文藝、法治服務(wù)“四進農(nóng)家”為載體，精準對接滿足群眾普法需求，開展普法活動1580余場，產(chǎn)生大量群眾喜聞樂見的法治文藝作品和普法形式，群眾依法維權(quán)意識、學(xué)法用法自覺性提高明顯。法治宣傳教育平臺建設(shè)取得實效。建成了黔西縣大興社區(qū)法治文化廣場、織金縣地稅局法治文化大院、威寧縣年豐村法治文化公園等一批“全省十佳法治文化陣地”。創(chuàng)建工作整體宣傳取得實效。省內(nèi)外各級媒體深入畢節(jié)進行宣傳報道，形成了報刊、電視、網(wǎng)站、微信公眾號等全媒體大普法宣傳體系。

深化司法體制改革公正司法天平工程取得良好成績

　　公正司法天平工程7項指標全面完成，司法體制改革穩(wěn)步推進，辦案水平大幅提升，司法公信力進一步增強。司法體制改革任務(wù)全面落實。在全省率先落實法院、檢察院資產(chǎn)經(jīng)費市級統(tǒng)管、工資制度改革、績效考核獎金分配機制。完成法院、檢察院三類人員分類定崗定責(zé)，落實員額制法官、檢察官辦案責(zé)任制。實現(xiàn)畢節(jié)市法院受理案件同比上升18.25％，審結(jié)案件同比上升8.88％；畢節(jié)市檢察機關(guān)批捕犯罪嫌疑人總量同比上升13.8％，提起公訴總量同比上升7.4％；存疑不訴、無罪判決人數(shù)與改革前同比分別下降13.13％和11.11％。深度推進大數(shù)據(jù)運用。在刑事證據(jù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點中，畢節(jié)市法院運用刑事訴訟大數(shù)據(jù)辦案平臺審理故意傷害、盜竊、減刑假釋案件756件，審結(jié)578件。建立智慧法院、智慧檢務(wù)系統(tǒng)，積極探索辦案信息共享、案卷電子卷宗全程流轉(zhuǎn)。嚴格落實執(zhí)法司法公正要求。畢節(jié)市法院與有關(guān)部門集中開展為期3個月懲戒失信被執(zhí)行人專項行動，促使225人自動履行3513萬余元債務(wù)，限制高消費966人，限制出境223人，這些提振執(zhí)法司法公信力的措施，切實增強執(zhí)法司法工作成效，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

創(chuàng)新社會治理法治惠民服務(wù)工程協(xié)調(diào)發(fā)展

　　法治惠民服務(wù)工程20項指標基本完成，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力全面提升。社會治安防控體系建設(shè)收到成效。畢節(jié)市投入30億元加強綜治大數(shù)據(jù)、司法大數(shù)據(jù)和服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)?！疤炀W(wǎng)工程”建成前端監(jiān)控點14045個、熱點35個、卡口404個、無線管控400個、整合社會資源探頭3000個。治安整治收到明顯成效。開展為期半年以“打擊多發(fā)性刑事犯罪、整治治安亂點痛點”為主要內(nèi)容的嚴打整治行動。實現(xiàn)刑事案件總量同比下降25.44％，“兩搶一盜”案件同比下降28.35％。依法查處謠言事件5起，行拘5人，警示網(wǎng)民文明上網(wǎng)76人次。加強特殊人群服務(wù)管理工作。通過勸返、攜帶子女打工等措施，減少留守兒童3113名；依法教育違法青少年571人；吸毒戒毒人員陽光工程集中安置11217人，分散安置199人；畢節(jié)市刑釋人員重新犯罪率0.03％。

護航綠色發(fā)展探索生態(tài)文明法治工程新型模式

　　探索生態(tài)文明法治工程11項指標全面完成，探索形成“行政、司法、社會三位一體，立法、執(zhí)法、保護、懲戒同步”的生態(tài)法治模式。生態(tài)立法工作有序開展。《畢節(jié)市韭菜坪保護條例》《畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》已形成草案，《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》經(jīng)貴州省人大常委會第二十七次會議批準，于2017年7月1日起施行。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作全面加強。在“六個一律”“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動中，立案查處違法企業(yè)143家，處罰756.27萬元，移交司法機關(guān)8件。查辦生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件29件37人。在中央環(huán)保督察突出問題整改中287件交辦案件辦結(jié)230件，查處企業(yè)84家，責(zé)令整改52家，取締關(guān)閉5家，處以罰金759萬元。增設(shè)環(huán)境資源審判法庭。畢節(jié)市中級法院和七星關(guān)區(qū)法院、黔西縣法院設(shè)置環(huán)境資源審判庭，并對七星關(guān)區(qū)法院、黔西縣法院集中管轄環(huán)境資源案件作出規(guī)定。強化生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法司法普法工作銜接。司法機關(guān)利用訴前程序督促相關(guān)部門履行環(huán)境保護職責(zé)，對森林失火、盜伐、濫伐林木及非法占用林地等行政處罰和刑事案件，引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人自愿簽訂協(xié)議彌補生態(tài)損失。畢節(jié)市共建“補植復(fù)綠”基地52個，種植林木35758畝。

發(fā)揮監(jiān)督作用法治監(jiān)督檢查工程促進社會正氣充盈

　　法治監(jiān)督檢查工程16項指標全面完成，探索構(gòu)建了科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。強化人大政協(xié)監(jiān)督，畢節(jié)市人大常委會聽取和審議（審查）專項工作報告20個，組織開展視察2次、執(zhí)法檢查2次、專題調(diào)研9次、專題詢問1次、工作評議5次，規(guī)范性文件備案審查57件、接待來信來訪607件（次）。畢節(jié)市政協(xié)收到提案859件，審查立案700件，交辦690件，提案辦結(jié)率100％。強化法律監(jiān)督。畢節(jié)市檢察機關(guān)共受理立案監(jiān)督案件34件，對偵查活動違法情形提出糾正意見77件次；糾正審判違法活動11件次，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7件。強化審計監(jiān)督。畢節(jié)市審計局履行監(jiān)督職能，共開展經(jīng)濟責(zé)任審計項目9個。