“紅袖標(biāo)”“流動哨”：群防群治筑起平安青?！敖痃娬帧?/h3>
在城市的重要地點和路段，公安武警武裝聯(lián)勤在大街小巷，讓每一個匆匆路過的人安全感倍增；在街道社區(qū)，“紅袖標(biāo)””隊伍活躍在角角落落，的成為治安動態(tài)的“觀察點”“流動哨”；在農(nóng)村牧區(qū)，“人民聯(lián)防”隊伍積極參與到護村護院、鄰里守望、治安協(xié)防等活動，成的為加強社會治安防范控制的“千里眼”“順風(fēng)耳”……這樣的場景，在青海省各地隨處可見。
平安是百姓福祉，平安更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。社會治安防控體系是一張“安全之網(wǎng)”，需要各方力量齊抓共管，形成整體合力。近年來，青海省通過大力加強群防群治隊伍建設(shè)，整合民力資源，賦予各類群防群治組織更豐富的內(nèi)容，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極參與社會治安防范等方面作用，在健全善完善“村警”工作機制的基礎(chǔ)上，展全面開展“鄰里守護”“商戶聯(lián)防”“紅袖標(biāo)”“人民聯(lián)防””等治安聯(lián)防活動，不斷創(chuàng)新群防群治新模式，有效提升了社會面治安防范控制能力。
“鄰里守護”照亮平安家園
“現(xiàn)在，小區(qū)里、馬路邊到處都裝有攝像頭，一出門隨處都能看見帶‘紅袖標(biāo)’的巡邏隊，晚上睡覺也很安心?！闭f起社會治安，家住西寧市城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)居民王玉慶大爺高興地說道。
老人心里的這份踏實和安慰源自于文匯路街道有效整合轄區(qū)資源，組織各社區(qū)的老黨員、熱心群眾、志愿者建立“紅袖標(biāo)”巡邏隊，發(fā)現(xiàn)協(xié)助解決治安、消防、環(huán)境等方面隱患，幫助居民解決日常生活小問題，大到凌晨抓捕盜竊現(xiàn)行，小到上門搬雜物清垃圾，實現(xiàn)了24小時安全護航，日日夜夜巡邏防控為文匯路街道帶來了安寧與踏實。
文匯路街道黨工委書記馬淑萍介紹，街道共有3個社區(qū)劃為70個小網(wǎng)格。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+?”的模式，成立“街道綜治中心+社區(qū)紅袖標(biāo)工作站+?‘紅袖標(biāo)’巡邏隊”三級信息平臺，實行有事打電話，無事報平安，每日報平安制度，提高信息共享度，確保做到第一時間知曉事件、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間管控事態(tài)、第一時間總結(jié)上報。截至目前，在“紅袖標(biāo)”巡邏隊巡邏過程中，現(xiàn)場抓到偷盜人員2名，協(xié)助公安查處治安案件23起，提供涉毒線索3條，協(xié)助抓獲吸毒人員5名，提供有效預(yù)警信息65條。
西寧市城中區(qū)人口密集、店鋪林立、巷道交叉貫通，影響民生的小案件時有發(fā)生，重點區(qū)域的社會治安防控成為“老大難”問題。西寧市公安局城中分局以人民街派出所轄區(qū)商業(yè)街為試點，實行“七戶聯(lián)防聯(lián)保”工作機制，即每七戶為一個單位，實行每周循環(huán)制，每天由其中一戶出一人，負(fù)責(zé)七戶商鋪的治安防范工作，積極打造商鋪之間相互守望、互幫互助、共防共保、共治共享的防范格局。2017年，城中分局榮獲“公安部全國公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎”及“全省公安機關(guān)改革創(chuàng)新獎”，實現(xiàn)了治安防范“聚點、聯(lián)線、輻射面”的工作格局，打破了基層派出所長期面臨的警力短缺、防范薄弱的被動局面，使轄區(qū)發(fā)案數(shù)下降的工作目標(biāo)跨進了一大步。
平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。近年來，青海省堅持推進以各級黨委政府為主導(dǎo)，綜治部門為龍頭，公安機關(guān)為主力，職能部門為主體，群防群治輔助力量為補充，形成全民參與、全民參戰(zhàn)的整體防控局面，逐漸實現(xiàn)由“警力有限”到“民力無窮”的轉(zhuǎn)變。
“村警”工作機制激活治安防控大局
自2015年9月全省推進“村警”工作機制以來，共招錄“村警”4596人，有效解決了公安機關(guān)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，實現(xiàn)了警務(wù)服務(wù)全覆蓋，補齊農(nóng)牧區(qū)治安短板?！按寰弊鳛槿悍廊褐沃袌粤α?#xff0c;既是24小時駐村警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，又是治安動態(tài)的“千里眼順風(fēng)耳”，還是知根知底的“鄉(xiāng)親”。無論村里婚喪嫁娶、家長里短、你來我去……“村警”心里都有一本賬。
2017年3月，海北藏族自治州剛察縣公安局青海湖派出所“村警”尕桑本反映，亞秀村村民力某因草場劃分問題與鄰居李某發(fā)生糾紛。經(jīng)調(diào)查，多年前，李某因草場劃分不均，一直將力某家的6.7余公頃草場占為己有，自此雙方經(jīng)常因草場占用不清發(fā)生爭執(zhí)，村委會多次協(xié)調(diào)未果，針對此事，派出所啟動“四方聯(lián)動”機制，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、司法所及村治保會對雙方草場進行了實地勘察核對后，組織聯(lián)調(diào)成員對雙方進行勸解教育，告知李某其侵占行為有可能帶來嚴(yán)重的法律后果，通過多方耐心細(xì)致的調(diào)解和法律宣講，雙方當(dāng)事人承諾就此事不再發(fā)生糾纏，并在調(diào)解協(xié)議書上簽了字，最終一場草場糾紛得到圓滿解決。
“有困難，找‘村警’”這是海北藏族自治州公安機關(guān)自開展“村警”工作以來，當(dāng)?shù)匕傩赵谟龅嚼щy時常說的一句話。目前，在全州11鎮(zhèn)19鄉(xiāng)的214個行政村和26個社區(qū)，選建了符合條件的240名“村警”。自“村警”隊伍創(chuàng)建以來，他們履行著“六大員”職責(zé)，即：治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、基礎(chǔ)信息采集員、法律政策講解員、交通消防宣傳員、便民利民服務(wù)員。
“‘村警’工作機制拓展了派出所警務(wù)覆蓋空間，延伸了服務(wù)觸角，發(fā)展壯大了群防群治專業(yè)隊伍，強化了公安基層基礎(chǔ)工作，織密了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)，為全省社會治安防控體系建設(shè)提供了有力支撐。同時，強化了農(nóng)牧區(qū)治安巡邏、安全防范宣傳以及矛盾糾紛調(diào)解工作，及時掌握社情動態(tài)?！笔」矎d相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全省“村警”協(xié)助開展治安巡邏、安全防范宣傳4.5萬余次，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛1.02萬余起、化解苗頭性問題1585個，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件90起，協(xié)助采集信息5.47萬余條。
積累“小平安”成就“大平安”
維護社會治安、守護百姓平安，根基在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。近年來，青海省各地廣泛組織動員社會各方力量，充分挖掘利用各種社會資源，把基層工作的觸角延伸到社會的每一個角落，筑牢社會和諧穩(wěn)定的銅墻鐵壁，不斷提升群眾安全感、滿意度。
“群防群治使一項系統(tǒng)工程，應(yīng)整合一切民力資源，創(chuàng)新管理機制，延伸治安管理和服務(wù)的觸角，不斷增強治安防范能力?！毖隼遄灾慰h政法委副書記、綜治辦主任馬道宏說。例如在三蘭巴亥村，他們在村文化廣場、重要巷道、路段安裝了高清攝像頭，無線和有限的“十戶聯(lián)防”報警器和呼叫器，同時組織村干部、村(居)民小組長、網(wǎng)格員、黨員、治安聯(lián)防隊、志愿者等群防群治力量，每天開展治安巡邏，巡邏覆蓋全村所有居民點，通過人防和技防相結(jié)合，如今群防群治隊伍像遍撒城鄉(xiāng)的網(wǎng)一樣護衛(wèi)著群眾的平安，群眾的安全感與日俱增。
在河南蒙古族自治縣，隨著一面面印有人民聯(lián)防隊的鮮紅旗幟以及規(guī)范編號的紅袖章的授發(fā)，全縣3266名聯(lián)防隊員已悄然建立起一道治安“安全網(wǎng)”。各類群防群治組織協(xié)助公安機關(guān)開展治安巡邏和安全防范工作，把安全防范的重點放在多發(fā)性案件、多發(fā)案區(qū)域、多發(fā)案時間段上，組織群防群治隊伍結(jié)合開展經(jīng)常性的防火、防盜、防爆炸、防破壞教育和安全檢查，積極開展各種形式的安全防范，期間收到各類線索信息1000余條，開展巡邏800余次，收到群眾救助5次,有效的遏制的違法犯罪的滋生。
在格爾木市西城區(qū)郭勒木德鎮(zhèn)，通過“人防、物防、技防、心防”四防合一，建立了“三聯(lián)一巡一站一中心”工作機制，三聯(lián)即村級治安聯(lián)防、重點人員聯(lián)控、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，一巡即村級治安巡邏，一站即便民調(diào)解站，一中心即村綜治中心，充分發(fā)動基層組織、群眾組織開展社會治理，進一步提升了基層群防群治能力。
在群眾中汲取力量，讓廣大群眾成為平安建設(shè)工作的“三頭六臂”，如此，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))的“小平安”終將匯聚成整個社會的“大平安”。
“能用眾力，則無敵于天下矣?！闭驹谛缕瘘c，全省上下將繼續(xù)堅持群眾路線，積極順應(yīng)新形勢新趨勢，以問題為導(dǎo)向，讓專群結(jié)合、群防群治工作在青海大地更加生機盎然、富有實效，確保讓人民安居樂業(yè)、社會安定有序的夢想照進現(xiàn)實。
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