北京首例大氣污染公益訴訟宣判：被告企業(yè)被判賠89萬余元
6月5日是第47個世界環(huán)境日，北京首例檢察機(jī)關(guān)提起的大氣污染公益訴訟，在北京四中院公開宣判。法院判決被告北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司賠償生態(tài)環(huán)境損害89萬余元，并公開向社會賠禮道歉。
廢氣排放污染環(huán)境?檢方指控賠償89萬余元
北京市大興區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司在北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)皮各莊二村村西的生產(chǎn)基地從事鋼結(jié)構(gòu)制造過程中，噴漆工藝未在密閉空間中進(jìn)行，噴漆場地未安裝廢氣污染防治設(shè)施，噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)處理直接排放大氣環(huán)境，對周圍大氣環(huán)境造成污染。
2018年5月8日，北京市第四中級人民法院公開開庭審理此案。經(jīng)法庭審理認(rèn)為，北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司違法排放噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，侵害大氣環(huán)境，損害社會公共利益的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。
2018年6月5日，北京四中院公開宣判，判決被告北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司在證明采取有效環(huán)境保護(hù)措施，繼續(xù)生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之前，禁止涉案生產(chǎn)基地從事涉及噴漆、焊接等產(chǎn)生漆霧和有機(jī)廢氣的鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)行為，賠償因鋼結(jié)構(gòu)噴漆加工生產(chǎn)行為造成的生態(tài)環(huán)境損害894880元，在一家省級以上媒體公開向社會賠禮道歉，并承擔(dān)本案鑒定費(fèi)33000元。
保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主?最大限度維護(hù)社會公共利益
據(jù)了解，四中院在案件受理后，依職權(quán)采取行為保全措施，禁止在該生產(chǎn)加工基地從事涉及噴漆、焊接及廢氣排放的生產(chǎn)行為，防止損害擴(kuò)大。法院再次作出禁止生產(chǎn)的預(yù)防性判決，為可能發(fā)生或已經(jīng)具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為予以防范，滿足對社會環(huán)境公共利益的最大保護(hù)。同時，判決肯定了虛擬治理成本法進(jìn)行大氣污染損害評估的科學(xué)性和合理性。
案件宣判后，四中院向污染企業(yè)發(fā)送了司法建議，建議其完善配套設(shè)施、重視環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、樹立環(huán)境保護(hù)意識，以實(shí)際行動承擔(dān)保護(hù)和改善環(huán)境的社會責(zé)任。
四中院院長孫力介紹，自2015年以來，四中院共受理環(huán)境民事公益訴訟案件數(shù)量16件，其中社會組織提起訴訟的13件，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的3件。被告主體方面，在汽車銷售、酒店、物業(yè)管理企業(yè)、學(xué)校等傳統(tǒng)企業(yè)之余，又新增了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)以及更為小型、更加隱蔽的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，涉及保護(hù)領(lǐng)域更加廣泛，囊括了對環(huán)境產(chǎn)生影響的產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、線下服務(wù)和消費(fèi)者等諸多環(huán)節(jié)，受理案件類型體現(xiàn)了廣泛性、新穎性、時代性的特點(diǎn)。
新類型案件帶來新問題?環(huán)境公益訴訟鑒定難
新類型案件的出現(xiàn)相應(yīng)增加了生態(tài)環(huán)境鑒定的專業(yè)性和復(fù)雜性。孫力院長指出，目前，環(huán)境鑒定主要涉及對破壞生態(tài)和污染環(huán)境事實(shí)的鑒定、對生態(tài)環(huán)境和社會公共利益造成的損害后果及賠償?shù)蔫b定、對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方案或者替代性修復(fù)方案的鑒定三方面專業(yè)內(nèi)容。鑒定過程復(fù)雜，審判中僅一起案件就涉及地質(zhì)、土壤、植被、水文、野生生物、濕地、重金屬濃度、洪水調(diào)蓄功能等內(nèi)容，鑒定機(jī)構(gòu)還需在不同季節(jié)，數(shù)次到現(xiàn)場采樣、勘察、分析，參與鑒定的專家曾表示鑒定難度超出預(yù)想。
對此，北京四中院采取了以下三個方面應(yīng)對：一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)研究確定鑒定內(nèi)容和委托事項。對綜合性污染做到全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的新生態(tài)環(huán)境污染情況及時提出，針對污染類型和可修復(fù)特點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分析和修復(fù)賠償鑒定；二是突出生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)場勘驗，每一起環(huán)境案件法官到現(xiàn)場觀察勘驗，主持鑒定機(jī)構(gòu)鑒定取樣。保證鑒定依據(jù)的合法性，同時增強(qiáng)法官對環(huán)境損害程度“眼見為實(shí)”的直觀判斷；三是加強(qiáng)環(huán)境鑒定的專業(yè)對接與鑒定要求溝通，保證了生態(tài)環(huán)境評估專業(yè)和司法審判工作的有效銜接，從而保證環(huán)境鑒定意見的客觀性與科學(xué)性。
（高煦冬）
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