北京首例大氣污染公益訴訟宣判：被告企業(yè)被判賠89萬余元
6月5日是第47個世界環(huán)境日，北京首例檢察機關(guān)提起的大氣污染公益訴訟，在北京四中院公開宣判。法院判決被告北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司賠償生態(tài)環(huán)境損害89萬余元，并公開向社會賠禮道歉。
廢氣排放污染環(huán)境?檢方指控賠償89萬余元
北京市大興區(qū)人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司在北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)皮各莊二村村西的生產(chǎn)基地從事鋼結(jié)構(gòu)制造過程中，噴漆工藝未在密閉空間中進行，噴漆場地未安裝廢氣污染防治設(shè)施，噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)處理直接排放大氣環(huán)境，對周圍大氣環(huán)境造成污染。
2018年5月8日，北京市第四中級人民法院公開開庭審理此案。經(jīng)法庭審理認為，北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司違法排放噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣，侵害大氣環(huán)境，損害社會公共利益的事實清楚，證據(jù)確實充分。
2018年6月5日，北京四中院公開宣判，判決被告北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司在證明采取有效環(huán)境保護措施，繼續(xù)生產(chǎn)符合環(huán)境保護標準之前，禁止涉案生產(chǎn)基地從事涉及噴漆、焊接等產(chǎn)生漆霧和有機廢氣的鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)行為，賠償因鋼結(jié)構(gòu)噴漆加工生產(chǎn)行為造成的生態(tài)環(huán)境損害894880元，在一家省級以上媒體公開向社會賠禮道歉，并承擔本案鑒定費33000元。
保護優(yōu)先預防為主?最大限度維護社會公共利益
據(jù)了解，四中院在案件受理后，依職權(quán)采取行為保全措施，禁止在該生產(chǎn)加工基地從事涉及噴漆、焊接及廢氣排放的生產(chǎn)行為，防止損害擴大。法院再次作出禁止生產(chǎn)的預防性判決，為可能發(fā)生或已經(jīng)具有損害社會公共利益重大風險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為予以防范，滿足對社會環(huán)境公共利益的最大保護。同時，判決肯定了虛擬治理成本法進行大氣污染損害評估的科學性和合理性。
案件宣判后，四中院向污染企業(yè)發(fā)送了司法建議，建議其完善配套設(shè)施、重視環(huán)境保護標準、樹立環(huán)境保護意識，以實際行動承擔保護和改善環(huán)境的社會責任。
四中院院長孫力介紹，自2015年以來，四中院共受理環(huán)境民事公益訴訟案件數(shù)量16件，其中社會組織提起訴訟的13件，檢察機關(guān)提起訴訟的3件。被告主體方面，在汽車銷售、酒店、物業(yè)管理企業(yè)、學校等傳統(tǒng)企業(yè)之余，又新增了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)以及更為小型、更加隱蔽的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，涉及保護領(lǐng)域更加廣泛，囊括了對環(huán)境產(chǎn)生影響的產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、線下服務(wù)和消費者等諸多環(huán)節(jié)，受理案件類型體現(xiàn)了廣泛性、新穎性、時代性的特點。
新類型案件帶來新問題?環(huán)境公益訴訟鑒定難
新類型案件的出現(xiàn)相應(yīng)增加了生態(tài)環(huán)境鑒定的專業(yè)性和復雜性。孫力院長指出，目前，環(huán)境鑒定主要涉及對破壞生態(tài)和污染環(huán)境事實的鑒定、對生態(tài)環(huán)境和社會公共利益造成的損害后果及賠償?shù)蔫b定、對生態(tài)環(huán)境的修復方案或者替代性修復方案的鑒定三方面專業(yè)內(nèi)容。鑒定過程復雜，審判中僅一起案件就涉及地質(zhì)、土壤、植被、水文、野生生物、濕地、重金屬濃度、洪水調(diào)蓄功能等內(nèi)容，鑒定機構(gòu)還需在不同季節(jié)，數(shù)次到現(xiàn)場采樣、勘察、分析，參與鑒定的專家曾表示鑒定難度超出預想。
對此，北京四中院采取了以下三個方面應(yīng)對：一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境特點研究確定鑒定內(nèi)容和委托事項。對綜合性污染做到全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的新生態(tài)環(huán)境污染情況及時提出，針對污染類型和可修復特點進行責任分析和修復賠償鑒定；二是突出生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)場勘驗，每一起環(huán)境案件法官到現(xiàn)場觀察勘驗，主持鑒定機構(gòu)鑒定取樣。保證鑒定依據(jù)的合法性，同時增強法官對環(huán)境損害程度“眼見為實”的直觀判斷；三是加強環(huán)境鑒定的專業(yè)對接與鑒定要求溝通，保證了生態(tài)環(huán)境評估專業(yè)和司法審判工作的有效銜接，從而保證環(huán)境鑒定意見的客觀性與科學性。
（高煦冬）
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