吉林省檢察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn) 唱響檢察工作的“吉林style”
“這里的設(shè)備真是太先進(jìn)了，不僅能掃描身份證、能叫號,還能在大屏幕上看到案子辦到什么程度了，連下一步要去哪個窗口辦理都給分配好了?！奔易〖质∵|源市東遼縣的李大娘來檢察院辦理業(yè)務(wù)，在使用了檢察大廳管理系統(tǒng)后感慨地說。
????如今，全省各級檢察機(jī)關(guān)內(nèi)，像東遼縣這樣的智慧檢務(wù)大廳已經(jīng)成了“標(biāo)配”。近年來，從重拳打擊電信詐騙到依法保護(hù)百姓舌尖上的安全，從積極化解社會矛盾到護(hù)航未成年人成長，吉林省檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)司法體制改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國推廣，唱響了檢察工作的“吉林style”。
????形成司法改革“吉林模式”
????“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！绷?xí)近平總書記的這一要求，成為深化司法體制改革的“金鑰匙”。吉林檢察機(jī)關(guān)用這把“金鑰匙”拉開了改革大幕，形成了令人稱道的“吉林模式”。
????回憶起司法體制改革前自己的工作狀態(tài)，曾任長春市九臺區(qū)檢察院公訴科科長的梁海燕用了“案多人少、案牘勞形”八個字形容：“科里8個人承擔(dān)著每年四五百起案件的起訴工作，其中有1名是剛畢業(yè)的大學(xué)生，3名是從外單位和其他部門新調(diào)入的人員，不能獨(dú)立辦案。當(dāng)科長前，我每年承辦一兩百件案子；當(dāng)科長后，每天開會、管理占去大半精力，剩下的時間就是為每起案件審核把關(guān)，有時還要手把手教新同志，一年只承辦了15起案件?！?/p>
????在基層院，有梁海燕這樣經(jīng)歷和感受的檢察官大有人在?！鞍付嗳松佟辈粌H影響了案件辦理的精致程度，還存在辦案責(zé)任落實(shí)難的問題。案件承辦人對案件沒有決定權(quán)，層層上報(bào)層層把關(guān)后，再由分管領(lǐng)導(dǎo)拍板，造成“辦案者不決策，決策者不辦案”的局面。
????作為全國司法體制改革首批試點(diǎn)單位，吉林省檢察院敢于第一個“吃螃蟹”，探索了“四位一體”的改革模式：設(shè)定“八道關(guān)卡”，“過五關(guān)斬六將”層層篩選，讓真正優(yōu)秀的專業(yè)人才走上一線辦案崗位；緊緊抓住辦案責(zé)任制這個“牛鼻子”，制定了上至檢察長、下至輔助人員的“全主體”責(zé)任清單，基層80%的批捕起訴案件采取獨(dú)任制辦理，辦案速度跑贏了受案速度；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革“拆廟減官”，省檢察院將原有的34個處室合并為9部1委，各市州檢察院整合為8部1委。各基層院整合后，全面解放了生產(chǎn)力，檢察官們卸掉了事務(wù)性工作包袱，全力以赴投入到案件辦理中，梁海燕們曾經(jīng)的苦惱已經(jīng)不復(fù)存在。
????“上下同欲者勝”。自下至上的改革愿望，由上到下的頂層設(shè)計(jì)，使檢察改革“吉林模式”屢獲中央肯定并在全國推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后的省檢察院一線業(yè)務(wù)人員比改革前增加了15.4%。“十年可以不再要人了！”省檢察院刑事檢察部部長曾天在被問及是否還存在“案多人少”矛盾時如是回答。
????擦亮公益訴訟“吉林名片”
????初夏的陽光灑在清亮亮的伊通河上，微風(fēng)吹過，在檢察戰(zhàn)線工作了35年的伊通縣檢察院民行部副部長王鐵柱瞇起了眼睛。如今距離他2015年發(fā)現(xiàn)河水被污染，向伊通縣住建局發(fā)出檢察建議書已經(jīng)過去了快三個年頭。
????“是公益訴訟方式最終解決了河水污染問題。2016年2月，省檢察院根據(jù)調(diào)查結(jié)果向省政府發(fā)出對伊通河上游污染實(shí)施跨區(qū)域治理的檢察建議。在公益訴訟試點(diǎn)工作中，省級檢察機(jī)關(guān)向同級政府發(fā)檢察建議，這在全國是首例?！笔z察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，這起案件得到了省委書記巴音朝魯、時任省長蔣超良的重視和批示，省、市、縣三級政府對檢察建議聯(lián)動落實(shí)，將伊通河流域污染治理納入全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃徹底解決。該案由基層檢察監(jiān)督開始，最終撬動了涉及全省的伊通河全流域治理，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的最佳效果。
????隨著一些地方經(jīng)濟(jì)活動的不斷拓展，某些人動起了歪腦筋，打起了壞主意，將“黑手”伸向公共利益空間，濫砍盜伐、毀林耕種、非法采礦、污染水源和過度開發(fā)現(xiàn)象頻發(fā)。
????2015年7月，作為全國首批公益訴訟試點(diǎn)單位，吉林省檢察機(jī)關(guān)打響了生態(tài)環(huán)境和自然資源保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了重要的階段性成果。全省公益訴訟工作在全國實(shí)現(xiàn)了“十個第一”，最高檢充分肯定了吉林省對推動全國公益訴訟試點(diǎn)工作的突出貢獻(xiàn)。
????“生態(tài)問題單靠一個部門解決不了、也解決不好。只有舉全省之力，才能擦亮這張‘吉林名片’。”省檢察院檢察長楊克勤這樣詮釋。2017年初，省檢察院以“專項(xiàng)行動”為抓手，以長白山區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察監(jiān)督。9月25日，全國第一份由省級黨委出臺的《關(guān)于支持全面開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作、推動法治吉林建設(shè)的意見》出臺，對各級政府，特別是行政執(zhí)法部門支持配合公益訴訟工作提出了要求。
????公益訴訟試點(diǎn)工作推行兩年多以來，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議1771件，向法院提起公益訴訟179件；督促恢復(fù)受損林地濕地7.9萬公頃，清理非法堆放垃圾4000多萬噸，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8億元，極大促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善。
????提振服務(wù)發(fā)展“吉林速度”
????2017年春節(jié)剛過，長春市綠園區(qū)人民檢察院檢察長邢立明就來到長春通立汽車服務(wù)有限責(zé)任公司，以企業(yè)法律“秘書”的身份，向公司人員講解如何解決業(yè)務(wù)運(yùn)營中的涉法問題。員工們都說：“我們有這樣的秘書，真棒！”
????為響應(yīng)省委、省政府加快推進(jìn)吉林新一輪全面振興發(fā)展“三抓”戰(zhàn)略，省檢察院黨組深切意識到，檢察機(jī)關(guān)必須有所擔(dān)當(dāng)。為此，他們提出以百名檢察長走進(jìn)千戶重點(diǎn)民營企業(yè)、聯(lián)系千項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“雙千服務(wù)”為載體，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)架橋鋪路、排憂解難。截至當(dāng)年4月底，全省三級院檢察長與1050戶重點(diǎn)民營企業(yè)、1058個重大項(xiàng)目完成“一對一”對接，對接率達(dá)100%。
????某房地產(chǎn)公司沒能及時支付農(nóng)民工工資，存在群體上訪隱患，檢察機(jī)關(guān)與該公司和當(dāng)?shù)卣块T多次協(xié)商，最終解決了拖欠的農(nóng)民工工資問題；某民營企業(yè)勝訴后，判決長期沒有執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)損失遲遲得不到賠償，檢察機(jī)關(guān)依法啟動執(zhí)行監(jiān)督程序，幫助企業(yè)化解法律難題……“雙千服務(wù)”自啟動以來，以高效務(wù)實(shí)贏得一片點(diǎn)贊?！笆z察院‘司法要嚴(yán)、政策要活、效果要好’的12字方針讓企業(yè)家有了主心骨，能甩開膀子放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。”吉林省人大代表、長泓水利工程公司董事長王寶森說。
????2017年4月28日，楊克勤檢察長帶隊(duì)深入長春市臨河街地下綜合管廊項(xiàng)目工地實(shí)地踏查。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙文杰表示：“檢察長到工地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動解決在建設(shè)過程中遇到的困難，讓我們非常感動，雙千服務(wù)是對項(xiàng)目建設(shè)者的最大支持?！?
????“雙千服務(wù)”開展一年多來，全省各級檢察機(jī)關(guān)共幫助企業(yè)解決發(fā)展難題1452個，獲得吉林省委書記巴音朝魯充分肯定。
????華章尚待續(xù)寫，拼搏未有窮期?！敖衲旰臀磥硪粋€時期，全省檢察機(jī)關(guān)將以‘強(qiáng)化監(jiān)督、維護(hù)公益、創(chuàng)新發(fā)展’為著力點(diǎn)和動力，以‘品牌創(chuàng)建年’為主題，服務(wù)振興發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，與監(jiān)察部門合力反腐，強(qiáng)化法律監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，深化司法體制綜合配套改革，打造檢察‘鐵軍’，在司法改革的浪潮中奮楫揚(yáng)帆、續(xù)寫新篇！”楊克勤檢察長信心滿滿。
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