走進(jìn)說(shuō)事點(diǎn)矛盾迎刃解 吉林創(chuàng)建百姓說(shuō)事點(diǎn)
“我在村里年紀(jì)大些，輩分也高，誰(shuí)家有大事小情都讓我出面主持，我說(shuō)話大家也都愿意聽(tīng)?！苯衲?0歲的劉躍東，是吉林省舒蘭市小城鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村人，他開(kāi)了間食雜店，是“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，也是“人民調(diào)解工作站”。
多年來(lái)，很多矛盾糾紛都化解在這個(gè)說(shuō)事點(diǎn)。
2011年，吉林省舒蘭市設(shè)立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，讓群眾通過(guò)“嘮家?！卑焉缜槊褚夥从吵鰜?lái)，使矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。
此后，在吉林省委政法委、吉林省司法廳的推動(dòng)下，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”在吉林大地猶如雨后春筍般迅速生長(zhǎng)起來(lái)，如今全省“百姓說(shuō)事點(diǎn)”已達(dá)17253個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全省村、居(社區(qū))全覆蓋。
7年過(guò)去，吉林省通過(guò)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”累計(jì)收集各類(lèi)民生信息50多萬(wàn)條，調(diào)處各類(lèi)糾紛40多萬(wàn)件，避免“民轉(zhuǎn)刑”案件1327起，防止群體性上訪912起。
處處設(shè)立百姓說(shuō)事點(diǎn)
劉躍東還被村民親切地稱呼為“劉大拿”。
前不久，村里的李家兄弟出事了，“劉大拿”得知消息立即前去了解情況。
原來(lái)老七租種老四兩坰地，把水田改為旱田，后來(lái)老七不種了，這涉及到一筆改田的費(fèi)用，哥倆因此鬧得不愉快。老四便讓媳婦和懷孕的女兒去老七家“討說(shuō)法”，雙方發(fā)生口角，女兒被打，鬧到派出所，最后老七被拘留15天，而老四女兒口口聲聲要兩萬(wàn)元，否則絕不妥協(xié)。
“你們都是親兄弟，兄弟不和讓外人看笑話，現(xiàn)在老七也拘留了，我看那錢(qián)也就別要了，以后還跟以前一樣，你們還是一家人……”劉躍東苦口婆心地勸李四。
“大哥，你說(shuō)得也在理，這事兒全聽(tīng)你的……”
就這樣，曾經(jīng)反目的親兄弟瞬間化解了矛盾。
舒蘭市司法局副局長(zhǎng)秦雪說(shuō)，為加大矛盾糾紛調(diào)解力度，依托“百姓說(shuō)事點(diǎn)”建立了100個(gè)“人民調(diào)解站”，使“百姓說(shuō)事點(diǎn)”從說(shuō)事向調(diào)解轉(zhuǎn)變，做到“小事不出屯，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。
“各地不僅把‘百姓說(shuō)事點(diǎn)’建到了小賣(mài)店、醫(yī)療站、棋牌室，還建在集貿(mào)市場(chǎng)和室外晨練點(diǎn)等更多百姓經(jīng)常聚集的地方。”吉林省司法廳廳長(zhǎng)張毅說(shuō)，司法所業(yè)務(wù)用車(chē)裝備成“流動(dòng)調(diào)解車(chē)”，建立“流動(dòng)百姓說(shuō)事點(diǎn)”，深入田間、地頭、街面，為群眾說(shuō)事。
吉林出臺(tái)《開(kāi)展“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作實(shí)施方案》等系列文件，明確“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作流程，做到了矛盾糾紛件件有人管，項(xiàng)項(xiàng)有人辦。如今，一些縣(市、區(qū))還推出“網(wǎng)絡(luò)百姓說(shuō)事點(diǎn)”平臺(tái)，網(wǎng)上解答咨詢、調(diào)解糾紛。
群眾自己說(shuō)事更信服
在長(zhǎng)春市寬城區(qū)興業(yè)街道新村社區(qū)辦公樓外，懸掛著三塊醒目的牌匾——“百姓說(shuō)事點(diǎn)”“公共法律服務(wù)工作點(diǎn)”和“人民調(diào)解委員會(huì)”。
一天，小芳(化名)來(lái)到社區(qū)開(kāi)證明要做“人流”，接待小芳的是計(jì)生主任姚曉華，她發(fā)現(xiàn)小芳情緒不對(duì)，經(jīng)深入了解才知道事情原委。
原來(lái)，小芳沒(méi)有正式工作，自打懷孕后，愛(ài)人對(duì)她不冷不熱，而婆婆起初就不喜歡她，如今對(duì)她不聞不問(wèn)，后來(lái)小夫妻矛盾越來(lái)越深，最后鬧到要離婚的地步。
社區(qū)黨委書(shū)記吳波得知情況后立即組織調(diào)解，經(jīng)過(guò)前后1個(gè)多月調(diào)解，這對(duì)小夫妻才打消了離婚的念頭。
“如今孩子都已經(jīng)1歲多，把一心想要抱孫子的婆婆樂(lè)得合不攏嘴?！眳遣ㄕf(shuō)，婆婆一改昔日對(duì)小芳的態(tài)度，現(xiàn)在一家人生活得很幸福。
“寬城區(qū)‘百姓說(shuō)事點(diǎn)’共有465個(gè)，在化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了巨大作用?！睂挸菂^(qū)司法局基層科科長(zhǎng)李玉石說(shuō)，自2017年以來(lái)，寬城區(qū)各級(jí)調(diào)解組織成功調(diào)處各類(lèi)糾紛2910件，其中通過(guò)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”收集、調(diào)處矛盾達(dá)2000多件。
“百姓說(shuō)事點(diǎn)”也成為社情民意的收集點(diǎn)，凡是與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，都能反映出來(lái)，成為地方民生的晴雨表?！鞍傩照f(shuō)事點(diǎn)”還成為法律常識(shí)的宣傳點(diǎn)，信息員及時(shí)反映群眾法律需求，邀請(qǐng)律師等法律專業(yè)人員解答咨詢，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。
“‘百姓說(shuō)事點(diǎn)’如今已成為矛盾糾紛的化解點(diǎn)，特別在避免‘民轉(zhuǎn)刑’案件和群體性上訪方面，能及時(shí)化解大量矛盾糾紛，有效維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，得到了吉林省委省政府和司法部的高度認(rèn)可?！睆堃阏f(shuō)，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”更是干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)，成為加強(qiáng)干部與群眾聯(lián)系溝通和為群眾服務(wù)的重要平臺(tái)，大大提升了黨委政府和基層干部在群眾心目中的形象。
四方面創(chuàng)新提檔升級(jí)
長(zhǎng)春市寬城區(qū)凱旋街道一心街社區(qū)將“百姓說(shuō)事點(diǎn)”設(shè)置在戶外民生亭中，形成民情驛站和協(xié)商驛站，及時(shí)化解居民矛盾糾紛；長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)長(zhǎng)通街道龍興社區(qū)黨委書(shū)記路亞蘭創(chuàng)建“用情、用法工作法”，為轄區(qū)居民調(diào)解矛盾糾紛；公主嶺市“百姓說(shuō)事點(diǎn)”與基層法律援助工作站建立聯(lián)系……近年來(lái)，吉林省不斷推進(jìn)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展，努力打造“百姓說(shuō)事點(diǎn)”新時(shí)代升級(jí)版，把工作著眼點(diǎn)放在矛盾糾紛化解上。
吉林省重點(diǎn)推動(dòng)了四個(gè)方面創(chuàng)新。在頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新上，制定《吉林省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，明確人民調(diào)解工作總體要求、主要任務(wù)、保障措施，強(qiáng)化人民調(diào)解工作在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，以省“兩辦”文件印發(fā)各地各有關(guān)部門(mén)。在工作機(jī)制創(chuàng)新上，由各級(jí)政法委牽頭，推動(dòng)建立“5+X”調(diào)解工作模式，“5”是指公安、檢察、法院、司法行政、信訪5個(gè)部門(mén)，“X”是指因具體案例各異所需協(xié)調(diào)的其他部門(mén)，落實(shí)矛盾糾紛收集、報(bào)送、評(píng)估、轉(zhuǎn)辦、化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接、各單位通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)。在職能任務(wù)創(chuàng)新上，推動(dòng)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)收集掌握矛盾到疏通化解矛盾的職能轉(zhuǎn)變。在資源整合創(chuàng)新上，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)、司法行政等職能優(yōu)勢(shì)，整合律師、公證、基層法律服務(wù)等資源，積極參與到“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作中來(lái)。
“我們深信，‘百姓說(shuō)事點(diǎn)’升級(jí)版將為化解矛盾糾紛、傳承‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新作出新的更大貢獻(xiàn)?！睆堃阏f(shuō)，吉林省的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”已成為黨委政府和黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的一個(gè)有效渠道，成為傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的吉林品牌。
“百姓說(shuō)事點(diǎn)”歷經(jīng)7年時(shí)間，已得到進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，在化解基層矛盾糾紛過(guò)程中，發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)，還有那些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人民調(diào)解員，他們用真情、用熱情去服務(wù)群眾，使大量的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
