“楓橋經(jīng)驗”在青海：“說事點”“溝通日”讓群眾心情舒暢
“近年來，我們在‘楓橋經(jīng)驗’本地化上下功夫，為進一步拓寬與群眾交流的渠道，創(chuàng)建了‘群眾說事點’‘民情溝通日’等一系列舉措，通過群眾說事、干部主動問事，廣泛搜集社情民意，積極排查化解各類矛盾糾紛，發(fā)揮群眾的民主權利，密切了干群關系，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效提升了基層治理能力和水平……”青海省海東市樂都區(qū)區(qū)委副書記馬成芳自豪地說。
“群眾說事”暢通了民意渠道
“我覺得特別溫暖，房屋燒毀后村上鄉(xiāng)上都給了我特別多的幫助，鄉(xiāng)親們也特別關心我，大家都主動給我捐款捐東西。從鍋碗瓢盆等生活必需品到給我重新修建房屋、院子，換上新大門，大家都給了我太多幫助。謝謝，真的謝謝……”老人眼中閃著淚花，幾度哽咽地說道。
這位老人叫楊存福，是青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)臺子村的村民。2017年的春天，臺子村黨支部書記領努義晚上巡查時，發(fā)現(xiàn)楊存福家的方向一片紅光，他馬上意識到是失火了，連忙在微信群里通知村民們趕往楊存福家滅火，沿途又大聲喊叫讓周圍的村民們趕快報火警。村民們收到消息后迅速趕到，齊心協(xié)力撲滅了大火。萬幸的是當晚房子里沒有人，不幸的是因火勢太大，楊存福的房子燒毀了。
第二天村民們不約而同地來到村里的“群眾說事點”長廊討論此事。在長廊“聆聽群眾言莫忘初心，細看所做事不負重托——為人民服務”對聯(lián)的旁邊，大家紛紛安慰、勸導楊存福，并表示都愿意幫助他。當場村民們自發(fā)捐款3000余元，村“兩委”將楊存福進行了暫時安置，并將他的事情上報，城臺鄉(xiāng)又組織捐款5000余元，并幫楊存福申請了“危房改造”經(jīng)費，幫助他重建家園……
“我們村現(xiàn)在這么團結(jié)、和睦，就是因為有了‘群眾說事點’制度。各種問題、矛盾、要求等等，大家可以一起討論交流。我們村‘兩委’工作效率也提高了很多，和群眾之間的關系也越來越密切。真正做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。而且你看這個長廊修的這么漂亮，也為村民們提供了休閑娛樂的場所?！鳖I努義開心地說。
近幾年，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，青海省海東市樂都區(qū)因征地拆遷、林牧矛盾、農(nóng)田灌溉、鄰里糾紛、精準扶貧等涉及群眾切身利益的矛盾日益增多，加之一部分鄉(xiāng)、村干部服務不到位、信息不暢通、群眾的急難事得不到及時解決，導致個別群眾上訪告狀。面對這一新問題，青海省海東市樂都區(qū)在綜治暨平安建設工作中，率先在全市開展了“群眾說事點”制度，對于化解農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛，監(jiān)督民生事務，傾聽群眾心聲，零距離服務群眾起到了積極的作用。
為切實搞好“群眾說事點”工作，青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)11個村都建立了“群眾說事長廊”或“群眾說事亭”，并成立了由駐村干部、包片領導、村“兩委”主要負責人組成的“群眾說事點”工作小組，每周三到“群眾說事點”與群眾聊天，拉家常，傾聽群眾心聲，了解群眾需求，掌握群眾所盼，打通服務群眾的“最后一公里”。
建立了“群眾說事點”制度后，針對群眾反映青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)壩口村村務公開不及時、不透明的問題，青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)成立了工作組，深入農(nóng)戶調(diào)查，對村務賬目進行了嚴格審核并予以公示；對于臺子村20多年未解決的正規(guī)水渠修建問題，城臺鄉(xiāng)聯(lián)系了國土局，今年為10個村修建了新水渠，告別了土水渠；為了幫群眾增收致富，新莊村成立了“新莊村苗木種植專業(yè)合作社”，種植云杉、中藥材等，年經(jīng)濟收入20余萬元……
“近年來，青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)黨委以‘群眾說事點’制度為載體，全力打造‘民情流水線’工程，找準了‘楓橋經(jīng)驗’本地化的實踐路徑。在往后的工作中，我們會進一步增強‘群眾說事點’制度的品牌影響力和帶動力，進一步改變工作方式，不斷探索群眾說事卡等更加符合基層實際的說事形式，讓固化的制度能夠靈活的操作。切實把矛盾糾紛化解在問題源頭，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，全力營造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。”青海省海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)黨委書記屈長林介紹說。
“民情溝通”拉近了干群距離
青海省海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)“民情溝通日”活動是在“群眾說事點”制度的基礎上設立的?！懊袂闇贤ㄈ铡被顒臃至私饷袂?、溝通民情、辦理民情三個階段。由村黨支部召集，每月10日在村級活動中心開展。是鎮(zhèn)村干部與村民群眾之間面對面直接溝通交流、共同協(xié)商對策、當場作出承諾、及時給予辦理、事后予以反饋的一個活動。
青海省海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)今年7月入汛以來，連續(xù)出現(xiàn)大暴雨天氣，受災嚴重。群眾在“民情溝通日”反映擔心山體滑坡影響居住安全，各村“兩委”對此十分重視，組織黨員及時巡查村里存在隱患的住房，并結(jié)合危房改造項目集中連片，將群眾們安置在地勢較高的保暖帳篷中，避免了人員傷亡；瞿曇鎮(zhèn)晁家村群眾在“民情溝通日”反映，村東甘溝山上20公頃山旱地沒有能通車的田間道路，耕種全靠畜力，針對這個問題，村上組織群眾投工投勞700多個，修建了5公里的田間道路；青海省海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)魏家村群眾在“民情溝通日”反映“吃水難”的問題，村“兩委”立即商議，從雨隆溝拉自來水解決了問題……
“‘民情’是基礎，是我們關注的重點；‘溝通’是手段，重在對不明白或誤會的事情弄明白，消除誤會；‘日期’是保障，在確定的日期、規(guī)定的時限解決群眾的所思、所想、所盼、所愿。實踐證明‘民情溝通日’活動是一項密切聯(lián)系群眾的制度，也是鎮(zhèn)村兩級干部克服官僚主義，改變作風的制度，是幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決困難的制度?！鼻嗪Ｊ『|市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)黨委書記王天善介紹道。
“民情溝通日”活動開展初期得不到群眾認可，認為只是“形式主義”，解決不了問題，對村干部不信任，參與度也不高，成效不明顯。但鎮(zhèn)黨委與各村堅持不懈，為了更好地宣傳黨的惠民政策，干部們在溝通前自覺學習方針政策，吃透精神。通過對一件件“難事”“啰嗦事”“麻煩事”的及時答復、解決，群眾參與的熱情越來越高?！懊袂闇贤ㄈ铡被顒訉嵤┮詠?#xff0c;青海省海東市樂都區(qū)瞿壇鎮(zhèn)每年調(diào)解各類矛盾30件左右，開辟了矛盾糾紛的便捷式高速“綠色通道”，實現(xiàn)了黨群干群溝通從“被動應付”向“主動接待”轉(zhuǎn)變，從“群眾上訪”向“干部下訪”轉(zhuǎn)變，拉近了干部與群眾的距離。
“群眾說事點”制度和“民情溝通日”活動暢通了民意渠道，促進了基層的和諧穩(wěn)定。群眾把心里的“郁悶”說出來，把“肚里”的怨氣撒出來，把鄰里間的“疙瘩”解開來，把發(fā)展各項事業(yè)的“點子”講出來……
溝通了干群的“連心橋”，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、有效化解矛盾、快速反應，實現(xiàn)了把不和諧的隱患消滅在萌芽中。
“通過多年的嘗試，‘群眾說事點’‘民情溝通日’都是行之有效的，我區(qū)的矛盾糾紛數(shù)量明顯下降、信訪案件數(shù)量明顯下降、民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降，群眾對社會治安的滿意度持續(xù)上升、對黨員干部的滿意度持續(xù)上升。下一步，我們將這些好的做法再總結(jié)、再提煉，并向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)廣泛推廣，使‘楓橋經(jīng)驗’在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果?！瘪R成芳說。
短評：“楓橋經(jīng)驗”書寫基層治理新篇章
1963年,毛澤東同志親筆批示向全國推廣“楓橋經(jīng)驗”。從此，“楓橋經(jīng)驗”開始進入中國視野。此后的半個多世紀，我國基層矛盾的性質(zhì)特點發(fā)生了歷史性的深刻變化，然而“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，不斷豐富著新內(nèi)容,創(chuàng)造著新內(nèi)涵。作為以預防化解矛盾糾紛、和諧治理社會為特色的成功經(jīng)驗，始終受到黨中央的高度重視和一致肯定,不斷被各地各部門相互學習、綜合運用和借鑒創(chuàng)新，使其成為基層社會治理的有效典范和有力抓手。
50多年后的今天，“楓橋經(jīng)驗”在青海省生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，青海省海東市樂都區(qū)的“群眾說事點”“民情溝通日”“三議一表決”“345工作法”“便民服務隊”等諸多新舉措，顯示著基層智慧，這對于有效化解農(nóng)村、社區(qū)矛盾糾紛，監(jiān)督民生事務，傾聽群眾心聲，零距離服務群眾起到了積極作用。
“群眾說事點”本質(zhì)上形成了一種及時發(fā)現(xiàn)問題、有效妥善化解矛盾糾紛的快速反應機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府更從源頭上直接掌握了解群眾最關心的、最迫切需要解決的生活和工作上的所有難題，通過綜合分析研判和協(xié)調(diào)各方面的力量，從而使百姓的需求得到及時解決，反映的問題得到及時處理，有效消除影響社會安定的不利因素。
“民情溝通日”則進一步拓寬了村干部與農(nóng)民群眾交流溝通的渠道。實踐證明，“民情溝通日”是一項接地氣的好制度,是密切聯(lián)系群眾、增強群眾基礎的大課堂,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部克服官僚主義、轉(zhuǎn)變作風的展示臺,是幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決實際困難的現(xiàn)場會,對于全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想具有較強的推動作用。
習近平總書記曾強調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。面對紛繁復雜的新形勢、新任務，海東市樂都區(qū)在社會治理、平安創(chuàng)建工作中把群眾的需求放在心上，把群眾的利益放在心中，把群眾的囑托放在心里,把群眾對美好生活的向往放在心頭，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，用這筆極其寶貴的“楓橋經(jīng)驗”，書寫出了基層治理的絢麗新畫卷。
