“說事點(diǎn)”“溝通日”讓矛盾糾紛數(shù)量明顯下降
上世紀(jì) 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。近年來，青海省在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化上下功夫，取得了一定成效。
諾木洪：創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式
海西蒙古族藏族自治州都蘭縣諾木洪地區(qū)是青海省枸杞種植基地，枸杞種植面積達(dá)1.04萬公頃。每年7月到9月，有五六萬名來自全國各地的務(wù)工者進(jìn)入諾木洪地區(qū)從事枸杞種植、采摘加工、銷售等工作。
“以前我們這里環(huán)境復(fù)雜，打架斗毆、黑果枸杞盜搶、私搭亂建……違法行為層出不窮?！弊诩渔?zhèn)黨委書記、諾木洪地區(qū)社會綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉軍邊介紹邊領(lǐng)我們走進(jìn)諾木洪地區(qū)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，“自從建了這個(gè)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，我們的管理工作就好做多了?！?/p>
在諾木洪地區(qū)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心大廳，信息登記、勞務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、法律維權(quán)服務(wù)等事務(wù)辦理的窗口一應(yīng)俱全。這里除了掌握著外來務(wù)工人員的基本信息，也不斷改變工作方法做好勞務(wù)人員的服務(wù)。記者從服務(wù)大廳工作人員處了解到，由于務(wù)工人群龐大，諾木洪地區(qū)將過去零散勞務(wù)關(guān)系變?yōu)檩^為固定的勞務(wù)模式。在枸杞采摘期間，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與枸杞種植戶簽訂協(xié)議，由經(jīng)紀(jì)人提供勞務(wù)采摘枸杞。相關(guān)部門積極與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人對接，從而掌握流動(dòng)人員信息。
“第一年來諾木洪農(nóng)場做枸杞采摘工就遇到了麻煩，枸杞種植戶拖欠了我3000多元的工資。我到流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心尋求幫助，他們用了兩天時(shí)間幫我把工資要了回來。今年新開通了‘諾木洪流動(dòng)人口服務(wù)中心’微信公眾號，我們查詢勞務(wù)信息、法律服務(wù)維權(quán)保障等各項(xiàng)服務(wù)，更方便了。”來自甘肅白銀的務(wù)工人員高明富說。
另外，公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”也像一張無形的網(wǎng)保衛(wèi)著諾木洪的安寧。“天網(wǎng)工程”覆蓋了宗加鎮(zhèn)和諾木洪農(nóng)場主要路段，在19個(gè)點(diǎn)位安裝了67個(gè)攝像頭，并與公安110指揮中心視頻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對接，進(jìn)行24小時(shí)不間斷的治安聯(lián)控。
樂都：“說事點(diǎn)”“溝通日”， 民意上達(dá)有渠道
在海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)臺子村，“群眾說事點(diǎn)”是很熱鬧的地方。
11月11日，臺子村二十多名村民來到說事點(diǎn)，村黨支部書記許正元和鄉(xiāng)黨委書記楊延春也趕來聽村民說心事、說難事。
“鄉(xiāng)上的信用社和派出所都搬了，老百姓辦事要走十幾里路，不方便?！贝迕窭馅w說。身邊其他村民都隨聲附和。
這件事情雖然村上和鄉(xiāng)上曾及時(shí)給縣上反映過，但要完全解決不太現(xiàn)實(shí)，“這個(gè)涉及到信用社、派出所的總體規(guī)劃。但我們也想了一些解決辦法，就是設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，盡量方便群眾辦事。相信很快大家辦事就不會太麻煩了！”楊延春解釋。
聽完這個(gè)解釋，大家紛紛點(diǎn)頭表示理解。
類似這樣的場景，每個(gè)周三都可以看到。因?yàn)猷l(xiāng)上在每個(gè)村設(shè)立了“群眾說事點(diǎn)”，懸掛“群眾說事點(diǎn)”牌子，設(shè)立意見箱，公開聯(lián)系電話，固定說事點(diǎn)，落實(shí)說事記錄。
樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)“民情溝通日”活動(dòng)是在“群眾說事點(diǎn)”制度的基礎(chǔ)上設(shè)立的?！懊袂闇贤ㄈ铡被顒?dòng)分了解民情、溝通民情、辦理民情三個(gè)階段。
“通過多年的嘗試，‘群眾說事點(diǎn)’‘民情溝通日’都是行之有效的，區(qū)上的矛盾糾紛數(shù)量明顯下降、信訪案件數(shù)量明顯下降、民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降，群眾對社會治安的滿意度持續(xù)上升、對黨員干部的滿意度持續(xù)上升。下一步，我們將這些好的做法再總結(jié)、再提煉，并向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)廣泛推廣，使‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’落地生根、開花結(jié)果?！睒范紖^(qū)區(qū)委副書記馬成芳介紹說。
西寧：將矛盾化解在基層
“有矛盾有糾紛，先到法律會診站坐坐去?！边@是西寧市城東區(qū)國際村社區(qū)居民共同的想法和選擇。
東家長、西家短，在社區(qū)里，大家有什么事都會先到這個(gè)法律會診站，它依托社區(qū)這個(gè)平臺，為轄區(qū)居民提供了更快捷、方便的法律服務(wù)，使轄區(qū)居民就近找到說理的地方，解決生活中出現(xiàn)的矛盾糾紛。“法律會診站剛成立，就解決了我們小區(qū)17年只有房產(chǎn)證，沒有土地證的難題?！鄙鐓^(qū)居民丁俊仁說。
這間20多平方米的小房子，擔(dān)當(dāng)著法律咨詢、案件代理、調(diào)解矛盾糾紛、調(diào)處信訪案件、開展法律教育等多項(xiàng)職責(zé)。從2016年成立至今，接待群眾法律咨詢和信訪訴求90余人次，排查調(diào)處矛盾糾紛82起，解決社區(qū)居民法律難題3件，參與各類法律宣傳172次，讓群眾真正感受到了“法律就在我身邊”。
據(jù)了解，西寧市城東區(qū)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的新方法新途徑，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新第三方調(diào)解機(jī)制，引入“品牌”調(diào)解機(jī)制。相繼在城東區(qū)建立“社區(qū)法律會診站”“馬大姐調(diào)解工作室”“楊姨矛盾調(diào)解工作室”等矛盾調(diào)解組織，多方位擴(kuò)展，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，營造和諧社會。
新技術(shù)的應(yīng)用，也讓西寧市綜合治理變得高效。
“通過采用視頻智能識別、物聯(lián)網(wǎng)智能感知等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的智能抓拍、智能告警；并通過建設(shè)市民通、微博、微信、門戶網(wǎng)站等渠道收集民生問題，增加社會公眾在城市管理方面的參與度?！弊哌M(jìn)城東區(qū)數(shù)字化綜合管理指揮中心，工作人員正在現(xiàn)場演示指揮系統(tǒng)在人員管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面的實(shí)際應(yīng)用。目前該中心已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)視頻全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控，向社會單位、市民群眾提供服務(wù)。另外，通過指揮中心呼叫熱線，市民通APP，老百姓可以將身邊的事情反饋到指揮中心，實(shí)現(xiàn)市民反映問題渠道暢通，處理反饋迅速，矛盾得到及時(shí)化解。
