最高法院這項(xiàng)改革提請(qǐng)授權(quán)，河南鄭州、洛陽(yáng)擬成試點(diǎn)
打官司，老百姓最怕啥?一怕不公平，二怕程序繁瑣。普通的民事案件，能否進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提升效率?23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京召開(kāi)，最高人民法院提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》的議案。記者從會(huì)場(chǎng)了解到，此次民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作擬試點(diǎn)5個(gè)方面的內(nèi)容，其中，試點(diǎn)地區(qū)包括河南的鄭州、洛陽(yáng)兩市。
(試點(diǎn)1)合理拓寬司法確認(rèn)程序適用范圍，這些調(diào)解可申請(qǐng)司法確認(rèn)
試點(diǎn)主要“試”哪些內(nèi)容?最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作對(duì)《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》說(shuō)明時(shí)介紹，試點(diǎn)區(qū)域要優(yōu)化司法確認(rèn)程序。具體來(lái)說(shuō)，要健全特邀調(diào)解制度，加強(qiáng)特邀調(diào)解名冊(cè)管理，完善訴前委派調(diào)解與司法確認(rèn)程序的銜接機(jī)制。
合理拓寬司法確認(rèn)程序適用范圍，經(jīng)律師調(diào)解工作室(中心)等特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員，或者行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)解達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
完善司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則，符合級(jí)別管轄和專(zhuān)門(mén)管轄標(biāo)準(zhǔn)的，由對(duì)應(yīng)的中級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理。
(試點(diǎn)2)進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟案件裁判文書(shū)、縮短審理期限
試點(diǎn)的第二項(xiàng)內(nèi)容，是完善小額訴訟程序。具體來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)區(qū)法院要加強(qiáng)小額訴訟程序適用，適當(dāng)提高小額訴訟案件標(biāo)的額基準(zhǔn)，明確適用小額訴訟程序的案件范圍。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟案件的審理方式和裁判文書(shū)，比照簡(jiǎn)易程序進(jìn)一步縮短小額訴訟案件審理期限。完善小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。
(試點(diǎn)3)對(duì)需公告送達(dá)的簡(jiǎn)單民事案件，明確可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?/p>
試點(diǎn)的第三項(xiàng)內(nèi)容是完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則。對(duì)需要進(jìn)行公告送達(dá)的簡(jiǎn)單民事案件，明確可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。明確簡(jiǎn)易程序案件庭審和裁判文書(shū)的簡(jiǎn)化規(guī)則，完善簡(jiǎn)易程序?qū)徬抟?guī)定。
(試點(diǎn)4)法官單獨(dú)審案擬擴(kuò)大范圍，明確獨(dú)任制一審、二審適用情形
擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。具體來(lái)說(shuō)，探索基層人民法院可以由法官一人適用普通程序獨(dú)任審理部分民事案件，明確適用獨(dú)任制審理第一審普通程序案件的具體情形。
探索中級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院可以由法官一人獨(dú)任審理部分簡(jiǎn)單民事上訴案件，明確適用獨(dú)任制審理第二審民事案件的具體情形和審理方式。
建立獨(dú)任制與合議制的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。
(試點(diǎn)5)在線訴訟可提供“電子版”，審核通過(guò)可不再提交紙質(zhì)原件
提升審判效率，要善于利用信息化技術(shù)。為此，最高法院擬在試點(diǎn)區(qū)域健全電子訴訟規(guī)則。明確訴訟參與人通過(guò)人民法院信息化平臺(tái)在線完成的訴訟行為的法律效力。當(dāng)事人選擇以在線方式訴訟的，可以以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料，經(jīng)人民法院審核通過(guò)后，可以不再提交紙質(zhì)原件。
經(jīng)當(dāng)事人同意，適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序?qū)徖淼陌讣?#xff0c;可以采取在線視頻方式開(kāi)庭。明確電子送達(dá)的適用條件、適用范圍和生效標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用電子方式送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)。
【試點(diǎn)地區(qū)】河南鄭州、洛陽(yáng)兩地中院及轄區(qū)內(nèi)基層院擬成試點(diǎn)
記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作擬選擇北京、上海市轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院、基層人民法院;南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、銀川市中級(jí)人民法院及其轄區(qū)內(nèi)基層人民法院;北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院;上海金融法院;北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限擬為二年，自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
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