江蘇蘇州涉“疫”勞動(dòng)人事爭議審判“雙保護(hù)雙促進(jìn)”
在全國疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的背景下，江蘇蘇州經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)生機(jī)活力，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)也跑出“加速度”。早在3月上旬，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率就達(dá)100%，大批企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
與此同時(shí)，作為全國勞動(dòng)用工最為密集地區(qū)，蘇州法院密切關(guān)注勞動(dòng)人事爭議新動(dòng)態(tài)新特點(diǎn)。一方面，蘇州中級人民法院民四庭充分利用“智慧審判蘇州市模式”這一全國法院信息化品牌優(yōu)勢，指導(dǎo)、推動(dòng)全市法院采取遠(yuǎn)程立案、在線開庭、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等非接觸、即時(shí)溝通方式，及時(shí)有效受理和化解勞動(dòng)爭議糾紛案件，積極打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，疫情期間，保持勞動(dòng)人事爭議案件結(jié)收案比與去年同期持平的審判績效。
另一方面，通過抓緊開展前瞻性調(diào)查研究，對呈現(xiàn)的新類型勞資糾紛進(jìn)行充分分析研判，適時(shí)推出一系列有利于建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的司法舉措，還利用判例的社會指引作用，細(xì)致入微開展服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的司法實(shí)踐，為社會經(jīng)濟(jì)快速修復(fù)提供有力法治支持。
多元化解降低糾紛成訟趨勢
2019年以來，蘇州中院民四庭與蘇州市勞動(dòng)人事爭議仲裁委不斷深化裁審銜接，構(gòu)建了聯(lián)合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)調(diào)研、信息互通、適法統(tǒng)一等多項(xiàng)工作機(jī)制。
依托蘇州中院與蘇州市綜治辦、人社局、總工會、司法局等建立起的勞動(dòng)人事爭議六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹立起依法保護(hù)勞動(dòng)者合法利益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的理念。
2019年11月，蘇州中院組成勞動(dòng)人事爭議審判業(yè)務(wù)調(diào)研組，對昆山市、常熟市等5個(gè)基層法院審理中遇到的疑難問題進(jìn)行梳理分析，并送市勞動(dòng)人事仲裁委研究反饋，形成了專業(yè)法官會議集體討論的20個(gè)疑難問題研討觀點(diǎn)。
此外，通過參與制定《蘇州市勞動(dòng)人事仲裁委勞動(dòng)爭議疑難問題處理意見匯總》等，形成了對疑難問題的相對統(tǒng)一認(rèn)識，加快統(tǒng)一全市法院系統(tǒng)與勞動(dòng)仲裁系統(tǒng)的裁審尺度，全年未發(fā)生一起勞動(dòng)人事爭議案件因人為處置不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、矛盾升級的情況。
“原來，仲裁裁決后很多案件會因?yàn)槠鹪V而導(dǎo)致仲裁裁決不發(fā)生法律效力，而且大部分案件，勞動(dòng)者要經(jīng)歷仲裁、一審、二審才能解決問題，個(gè)別勞動(dòng)者對此會有怨氣?！碧K州中院民四庭庭長王岑介紹，勞動(dòng)仲裁“前置程序”不再被當(dāng)事人誤讀為“前置手續(xù)”了，仲裁起到了實(shí)質(zhì)性作用，顯著降低了“糾紛成訟”趨勢，這與勞動(dòng)審判與勞動(dòng)仲裁加快統(tǒng)一裁判尺度形成合力有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
典型案例發(fā)揮重要引導(dǎo)作用
3月20日上午舉行的新聞發(fā)布會上，蘇州中院與市人社局聯(lián)合發(fā)布2019年度蘇州市勞動(dòng)人事爭議十大典型案例，涉及大學(xué)生就業(yè)、非典型勞動(dòng)關(guān)系、混同用工模式、勞動(dòng)歧視、規(guī)章制度審查、崗位調(diào)整、年休假工資給付等多方面糾紛，為勞動(dòng)者理性維權(quán)與企業(yè)規(guī)范用工管理提供法律指引。
其中有多起案例都是社會關(guān)注度高的新類型案件，包括在校大學(xué)生休學(xué)期間的勞動(dòng)關(guān)系、在租賃廠房內(nèi)工作的勞動(dòng)關(guān)系問題、以加工合同形式隱蔽用工是否構(gòu)成混同用工、男職工的未就業(yè)配偶可否享受生育醫(yī)療待遇、銷售等特殊崗位約定“長三角區(qū)域”等寬泛工作地點(diǎn)如何認(rèn)定問題等類型。
在一起用人單位以“不誠信、欺騙行為”為由的解雇員工糾紛中，在某外企上班的陳某平時(shí)執(zhí)行公司班車接送、進(jìn)公司打卡的出勤制度，公司按打卡時(shí)間計(jì)算工時(shí)、結(jié)算工資。但有一天因班車延誤，他遲到了26分鐘到公司，因擔(dān)心被扣工資陳某就覆蓋了機(jī)打考勤記錄，手寫“9：00忘打卡”，被公司發(fā)現(xiàn)后以違反員工手冊中的解雇規(guī)定，遭到公司單方解雇。
“該公司規(guī)章制度中雖然專門將不誠信、欺騙行為，包括向公司編造、虛構(gòu)莫須有的事實(shí)等列為直接解雇的情形，但陳某的行為尚未達(dá)到嚴(yán)重違紀(jì)、足以解除勞動(dòng)合同程度。”蘇州中院民四庭副庭長蔡燕芳說，法院在審理中認(rèn)為，這一規(guī)章制度對員工的懲戒，未慮及員工行為原因、過錯(cuò)、情節(jié)或后果等因素，有違勞動(dòng)法原則，不宜參照適用。
“我們兩家發(fā)布的典型案例，是從2019年約1.9萬件仲裁案件和近8000件審判案件中精挑細(xì)選、多次討論產(chǎn)生的，具有很高的代表性和指引性?！辈萄喾颊f，這起糾紛中將勞動(dòng)者“誠信、不欺騙”這類道德化要求，直接設(shè)定為用人單位單方解除勞動(dòng)合同的情形，法院未予支持，就是要引導(dǎo)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中及以后避免企業(yè)用工自主權(quán)的過度擴(kuò)張，因?yàn)閱畏浇獬齽趧?dòng)合同，是影響到勞動(dòng)者生存權(quán)的最嚴(yán)厲懲處，應(yīng)當(dāng)慎重對待。
規(guī)范用工引導(dǎo)合法有序經(jīng)營
蘇州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，遇到的各類勞動(dòng)用工問題也很復(fù)雜。在十大案例中，就有一起混同用工模式下發(fā)生的糾紛。
常熟一家公司因經(jīng)營不善對外負(fù)債，因股東是兄弟關(guān)系，就用同一地址注冊、使用同一商號的江蘇公司簽訂了財(cái)產(chǎn)租賃合同，向江蘇公司提供土地廠房及生產(chǎn)設(shè)備租賃。還約定職工隸屬關(guān)系不變，由江蘇公司支付工資，繳納社會保險(xiǎn)。
后來，經(jīng)營不善導(dǎo)致常熟公司土地廠房被拍賣清場，下屬職工要求兩家公司支付拖欠工資并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。江蘇公司卻認(rèn)為職工與江蘇公司沒有勞動(dòng)關(guān)系，兩家公司之間系委托加工合同關(guān)系。
“很多家族企業(yè)發(fā)展初期，在管理上尤其是勞動(dòng)人事管理上比較混亂，發(fā)生糾紛后，需要通過精細(xì)化審判，厘清其中法律關(guān)系，依法進(jìn)行裁判；另一方面，幫助相關(guān)企業(yè)認(rèn)識到其中的管理薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)清晰了解法律，建立規(guī)范用工意識?！蓖踽f，法官在這起案件中就認(rèn)定江蘇公司利用其對常熟公司直接或間接的控制關(guān)系，以加工合同的形式達(dá)到隱蔽用工的目的，兩家公司構(gòu)成混同用工，應(yīng)共同承擔(dān)法律責(zé)任，原屬公司法的人格混同理論在勞動(dòng)爭議領(lǐng)域完全有適用空間。
據(jù)了解，蘇州中院還對涉疫情勞動(dòng)爭議糾紛案件辦理堅(jiān)持“雙保護(hù)、雙促進(jìn)”原則，即保護(hù)勞動(dòng)者民生權(quán)益，保護(hù)企業(yè)生存發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)勞資協(xié)同共渡難關(guān)。
此外，針對涉疫情下三大勞動(dòng)爭議，即勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)報(bào)酬和社保待遇給付、感染新冠肺炎醫(yī)療待遇保障問題，蘇州中院提前作好研判，制定了詳細(xì)應(yīng)對預(yù)案，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力企業(yè)有序全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力司法服務(wù)和保障。
“為更好平衡勞資雙方利益，精細(xì)化審理勞資糾紛，我們提倡在勞動(dòng)人事審判領(lǐng)域推進(jìn)‘保姆式’服務(wù)。”蘇州中院副院長鐘毅介紹，突如其來的疫情讓生產(chǎn)秩序維護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到了困難，司法機(jī)關(guān)將深化與人社部門協(xié)作，以企業(yè)尤其是中小微企業(yè)勞動(dòng)用工需求和勞動(dòng)者充分就業(yè)為導(dǎo)向，依法助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。
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