“云調(diào)解”、組團(tuán)調(diào)解、跨區(qū)調(diào)解……“赭山模式”多重調(diào)解不拖拉
“你看，群里發(fā)了100多條語(yǔ)音和文字，把糾紛爭(zhēng)議點(diǎn)都給說(shuō)明白了?！苯?#xff0c;安徽省蕪湖市公安局鏡湖分局赭山派出所民警陳剛滑著手機(jī)微信，向《法治日?qǐng)?bào)》記者展示一起鄰居糾紛的調(diào)解過(guò)程。
不用見面，把涉事方拉到微信群里，隨時(shí)隨地“云調(diào)解”，是赭山派出所的多重調(diào)解方式之一。2020年以來(lái)，該所積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出“云調(diào)解”、組團(tuán)調(diào)解、跨區(qū)調(diào)解等模式，按照矛盾糾紛的不同類型和疑難程度，靈活組合式操作，成功化解矛盾糾紛541起，調(diào)解成功率達(dá)99%。一年時(shí)間里，群眾陸續(xù)給派出所送來(lái)35面錦旗。
“云調(diào)解”隔空解糾紛
去年2月初，赭山派出所接到報(bào)警稱，轄區(qū)一戶人家發(fā)生糾紛。
民警趕到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，4名男女正在互毆。民警將4人控制后，依法傳訊到派出所進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)查，該戶女主人叫吳某，15年前與前夫離異。案發(fā)當(dāng)晚，吳某的兒子見母親交了新男友，遂告訴父親。前夫來(lái)后，與兒子一起毆打吳某男友。
當(dāng)時(shí)正值防疫期間，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求“免接觸式”化解矛盾糾紛，派出所警民聯(lián)調(diào)室就想到建立一個(gè)微信群，社區(qū)民警、調(diào)解員和雙方當(dāng)事人、律師能夠在線上共同對(duì)話。說(shuō)做就做，社區(qū)民警、調(diào)解員一方面通過(guò)微信群聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見；另一方面和律師一起在群里向當(dāng)事人分析觸犯法律將給雙方家庭造成的后果，重點(diǎn)對(duì)前夫毆打吳某男友這一行為提出批評(píng)教育，引導(dǎo)雙方正確對(duì)待這一問(wèn)題。147條微信構(gòu)成的“云調(diào)解”，終將此糾紛化解。
如今，雖然疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，但是派出所警民聯(lián)調(diào)室仍然延續(xù)了“云調(diào)解”工作法，對(duì)當(dāng)事人不便到場(chǎng)或是會(huì)面會(huì)激化情緒的，建立有當(dāng)事人、接處警民警（輔警）、調(diào)解員和律師共同參與的“微信調(diào)解群”，采取線上線下結(jié)合的方式懇談，成功調(diào)解糾紛60余起，緩解了“會(huì)面難、對(duì)話難”的問(wèn)題。
聯(lián)合調(diào)解化繁為簡(jiǎn)
“調(diào)解工作離不開各方支持與配合。只有構(gòu)建新的調(diào)解屏障，才能實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，化解在基層。”赭山派出所所長(zhǎng)吳玉寶感觸頗深。
從線上到線下，派出所還與司法、街道等部門協(xié)調(diào)配合，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、警民聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)于一些疑難復(fù)雜糾紛，警民聯(lián)調(diào)室與區(qū)司法局、街道等組成聯(lián)合調(diào)解組，發(fā)揮人熟地熟以及專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)查處理。多方的聯(lián)合介入，有效地打消了當(dāng)事人的顧慮，增加了信任度。
轄區(qū)居民孫某之前與蔡某合伙做生意，當(dāng)時(shí)簽訂合同約定，如果投資失敗，蔡某退還孫某全部投資。然而，當(dāng)撤資散伙時(shí)，孫某只拿回一小部分投資款，并因此患上了抑郁癥。在聯(lián)合調(diào)解組的介入下，調(diào)解人員與雙方多次溝通、分析，一條條釋法說(shuō)理，最終促使雙方達(dá)成協(xié)議，蔡某分期還款，并在歸還欠款單上簽了字。
“你們不僅幫我追回了錢，還治好了我的心病，太感謝你們了！”孫某對(duì)著聯(lián)合調(diào)解員，鞠躬致謝。
律師擔(dān)任法律顧問(wèn)
“我要為民警、調(diào)解員和律師點(diǎn)贊！”這次走進(jìn)赭山派出所，沈某帶來(lái)兩面錦旗，一面贈(zèng)給警民聯(lián)調(diào)室，一面贈(zèng)給律師。
2007年1月，沈某被聘為某公司職工。當(dāng)年7月，該單位將沈某勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)至下屬單位。2014年7月，沈某因患白血病住院治療。其間，單位發(fā)放基本工資并為其繳納五險(xiǎn)一金。
2019年底，原公司更換新的下屬單位，沈某被解聘，導(dǎo)致其醫(yī)療費(fèi)無(wú)法得到保障，欠下40余萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。為此，沈某及家屬多次到有關(guān)部門反映問(wèn)題，情緒非常激動(dòng)。
赭山派出所為此啟動(dòng)警民聯(lián)調(diào)機(jī)制。民警、調(diào)解員聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門、沈某原工作單位、派出所名譽(yù)法律顧問(wèn)張志飛律師組成調(diào)解團(tuán)，多方收集證據(jù)，與雙方當(dāng)事人反復(fù)溝通。其間，張志飛免費(fèi)為沈某提供法律幫助，讓沈某懂得如何依法正確維權(quán)。經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該公司與沈某重新簽訂勞動(dòng)合同，按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)所欠工資、發(fā)放工資并繳納社保。
為增強(qiáng)解決糾紛的專業(yè)能力，赭山派出所聘請(qǐng)律師為名譽(yù)法律顧問(wèn)，其不僅免費(fèi)參與該所矛盾糾紛調(diào)解，還在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、民警權(quán)益維護(hù)上提供法律意見，提供專業(yè)法律服務(wù)，促使派出所糾紛“投訴”和“不滿意”警情大幅下降，非程序信訪為零。
跨區(qū)聯(lián)調(diào)精準(zhǔn)分工
一些矛盾糾紛牽涉面廣，涉及人數(shù)多，如果僅靠派出所一家“單打獨(dú)斗”，只管眼前的一畝三分地，會(huì)埋下矛盾糾紛反復(fù)發(fā)作的隱患。
去年12月22日，赭山派出所接到一起跨區(qū)域警情，轄區(qū)一家民營(yíng)醫(yī)院工作人員與多名群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。原來(lái)，幾天前當(dāng)事人郭某的父親因患胸悶氣喘在該醫(yī)院就診。21日凌晨4時(shí)許，老人因突發(fā)心梗經(jīng)搶救無(wú)效不幸去世，家屬聞?dòng)崄?lái)到醫(yī)院要求賠償。
民警調(diào)查得知，逝者戶籍地在蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)。于是，民警當(dāng)即與沈巷派出所取得聯(lián)系，兩所聯(lián)動(dòng)跨區(qū)協(xié)調(diào)。由赭山派出所民警調(diào)查老人去世情況及固定證據(jù)、穩(wěn)定逝者家屬情緒，沈巷派出所民警向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況。
很快，沈巷鎮(zhèn)、村干部介入調(diào)解處理。醫(yī)院表示，如需醫(yī)療鑒定可申請(qǐng)?jiān)V訟或由醫(yī)調(diào)委調(diào)解。逝者家屬則提出“院方賠償17萬(wàn)元”的要求。一時(shí)間，雙方難以協(xié)調(diào)。民警、調(diào)解員、律師和村干部聯(lián)手，根據(jù)事實(shí)向雙方宣傳相關(guān)法律法規(guī)，圍繞賠償問(wèn)題擺事實(shí)、講道理。經(jīng)過(guò)4小時(shí)緊張工作，促使逝者家屬與醫(yī)院達(dá)成調(diào)解協(xié)議——院方給予逝者家屬3萬(wàn)元慰問(wèn)金。
“我們對(duì)待每起矛盾糾紛都是抱著認(rèn)真的態(tài)度，不推諉、不拖拉，促進(jìn)社會(huì)和諧?！濒魃脚沙鏊虒?dǎo)員孫宇說(shuō)。
