2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。上世紀(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾。
有了它，“安全零事故、治安零發(fā)案、居民零上訪”不遙遠(yuǎn)
——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在湖南長(zhǎng)沙
【編者按】2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。上世紀(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾。近日，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者奔赴全國(guó)多地，探尋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)各地的創(chuàng)新實(shí)踐，記錄感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的勃勃生機(jī)。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 曹蕾蕾
橘子洲頭，金橘正熟，如同新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在湖南長(zhǎng)沙發(fā)展成熟。它穿梭于高樓中，活躍在鬧巷里。在醫(yī)院、在小區(qū)、在高校，都有人在踐行它，發(fā)展它，為它注入新的活力。
一個(gè)讓上訪人回頭感謝的調(diào)解中心
最近，曾經(jīng)激憤維權(quán)的當(dāng)事人維女士，回到了位于長(zhǎng)沙市區(qū)的長(zhǎng)沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心。她是來(lái)答謝的。
面對(duì)中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者，她豎起大拇指激動(dòng)地說(shuō)：“這里的調(diào)解公正合理，有了醫(yī)調(diào)中心，醫(yī)院也愿意積極配合調(diào)查調(diào)解。我們都能站在彼此角度達(dá)到諒解，各退一步，省去了打官司的漫長(zhǎng)歷程，結(jié)果我也很滿意。”
醫(yī)調(diào)中心的業(yè)務(wù)主管、醫(yī)學(xué)顧問(wèn)李亦三介紹，這里設(shè)立有九個(gè)調(diào)解委員會(huì)、四個(gè)調(diào)解室、七個(gè)部門(mén)，還設(shè)立了醫(yī)學(xué)和法學(xué)專(zhuān)家?guī)?#xff0c;全面保障調(diào)解工作。
湖南省地礦醫(yī)院的梁院長(zhǎng)告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者：“以前沒(méi)有醫(yī)調(diào)中心室，醫(yī)患雙方溝通不利，小矛盾容易變成大矛盾?，F(xiàn)在有了雙方都信得過(guò)的醫(yī)調(diào)中心，有醫(yī)療專(zhuān)業(yè)、司法專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和患者家屬進(jìn)行溝通，事情解決得都很順利”。
不久前，患者蔣某和長(zhǎng)沙某醫(yī)院因診療問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，不能和平解決，請(qǐng)求調(diào)解中心幫助。
“我們的調(diào)解員詳細(xì)了解后，充分考慮到當(dāng)事人蔣某的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難，不僅從醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)角度溝通協(xié)商，還悉心疏導(dǎo)，幫助他緩解焦慮情緒，鼓勵(lì)他以陽(yáng)光心態(tài)戰(zhàn)勝病魔，真正暖了患者的心。雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不到半月即履行到位?！崩钜嗳f(shuō)。
醫(yī)調(diào)中心不僅承擔(dān)著各區(qū)縣的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，還負(fù)責(zé)進(jìn)行下屬調(diào)解中心、市縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
“我們把調(diào)解、指導(dǎo)職能兩手抓，不僅能夠指導(dǎo)醫(yī)生樹(shù)立以人為本的治療理念，也能心平靜氣給患者講清、講通醫(yī)學(xué)知識(shí)，更能為基層司法人員補(bǔ)充醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做到公平公正、互信互利、專(zhuān)業(yè)高效、服務(wù)于民。”李亦三說(shuō)。
截至目前，長(zhǎng)沙醫(yī)調(diào)中心共接待醫(yī)患咨詢(xún)188起，受理醫(yī)療糾紛調(diào)解案件87起，調(diào)解結(jié)案75起，成功調(diào)解60起，依法終止調(diào)解15起，在辦案件12起，涉及補(bǔ)償金額575.7萬(wàn)余元。
這里居民遇法律問(wèn)題，第一時(shí)間想到“找學(xué)生”
長(zhǎng)沙市桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)位于岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城核心區(qū)域，屬于典型的老舊城區(qū)開(kāi)放式社區(qū)。
老城區(qū)治理如何破題？學(xué)堂坡社區(qū)書(shū)記余海艷想到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
他們走出的路子是“區(qū)校共建”。余海艷介紹，自2014年起，社區(qū)與湖南師范大學(xué)法學(xué)院、湖南人和律師事務(wù)所共同組建“蟻光”法律義工服務(wù)隊(duì)。每年，服務(wù)隊(duì)舉行一到兩次法律宣傳活動(dòng)，包括模擬法庭、話劇表演、知識(shí)講座等，參與人數(shù)超過(guò)200人次。
每周四下午，服務(wù)隊(duì)都會(huì)定時(shí)在警務(wù)室現(xiàn)場(chǎng)接待社區(qū)居民，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。
值班的湖南師范大學(xué)學(xué)生小李告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者：“湖南師范大學(xué)法律義工團(tuán)隊(duì)目前和9個(gè)社區(qū)合作共建，其中學(xué)堂坡社區(qū)是我們合作效果顯著的社區(qū)，現(xiàn)在居民有任何法律問(wèn)題，都第一時(shí)間找我們咨詢(xún)?！?/p>
“前幾天有一對(duì)情侶因?yàn)橘I(mǎi)房搖號(hào)的事情爭(zhēng)執(zhí)未果，我們依靠自己的法律知識(shí)仔細(xì)為他們分析問(wèn)題，尋找問(wèn)題解決的法律依據(jù)，最終問(wèn)題也得到了妥善的解決?！毙±钫f(shuō)。
社區(qū)居民也和學(xué)生建立了良好的關(guān)系。在社區(qū)書(shū)記牽頭下，居民還組成“迎新志愿者”，在每年新生開(kāi)學(xué)時(shí)做好服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生反哺社區(qū)，社區(qū)幫助學(xué)生”的良性循環(huán)，為社區(qū)建設(shè)和平安工作注入鮮活的力量。
同時(shí)，學(xué)堂坡社區(qū)還加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)學(xué)生的普法教育工作，和湖南師大附中合作，舉辦“成人禮、送憲法”的活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)做懂法、守法的好公民。
迄今為止，學(xué)堂坡社區(qū)和義工團(tuán)隊(duì)利用微信公眾號(hào)、電話、短信等平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)居民數(shù)達(dá)500余人，開(kāi)展預(yù)防青少犯罪、禁毒、反邪教宣傳宣講10余次，組織消防演練2次，做到了協(xié)同共治，創(chuàng)新社區(qū)治理方法，延伸了社區(qū)治理的觸角。
“五零社區(qū)，我們已不遠(yuǎn)”
長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)河社區(qū)是一個(gè)集開(kāi)放式老城區(qū)與新型商務(wù)樓盤(pán)于一體的綜合性社區(qū)，堅(jiān)持繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力創(chuàng)建“服務(wù)零距離、安全零事故、治安零發(fā)案、環(huán)境零污染、居民零上訪”五零社區(qū)。
去年7月，萬(wàn)煦園小區(qū)一垃圾站內(nèi)垃圾爆膨發(fā)出惡臭引發(fā)居民怨聲載道，社區(qū)黨委第一時(shí)間組織所涉單位、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商召開(kāi)“同心議事會(huì)”協(xié)調(diào)處理，順利籌得經(jīng)費(fèi)對(duì)垃圾站進(jìn)行了改建，居民紛紛對(duì)此點(diǎn)贊。
這首先得益于瀏陽(yáng)河社區(qū)推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)，將管轄區(qū)域劃分為7個(gè)網(wǎng)格，按“1+5+X”的模式精準(zhǔn)配置網(wǎng)格服務(wù)人員，即：1個(gè)網(wǎng)格，5種基本力量（網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、黨支部書(shū)記、綜治員、城管員）和X種社會(huì)力量（社會(huì)組織、企業(yè)、“五老”、志愿者等多方力量），形成一支規(guī)模達(dá)120人的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。
瀏陽(yáng)河社區(qū)還投入10萬(wàn)余元在長(zhǎng)沙市率先組建社區(qū)級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化分指揮平臺(tái)，連通10萬(wàn)余元在27個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)要害點(diǎn)位、治安復(fù)雜場(chǎng)所、易發(fā)案地區(qū)全覆蓋。同時(shí)引進(jìn)像頭，實(shí)現(xiàn)重APP，形成“電子監(jiān)控+網(wǎng)格指揮平臺(tái)+掌上監(jiān)控APP”的立體化公共安全體系，做到24小時(shí)全天候、無(wú)死角監(jiān)控，全面掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，經(jīng)過(guò)時(shí)代洗禮，歷久彌新、歷久彌堅(jiān)，內(nèi)涵不斷深化拓展，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的典范。
近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視社會(huì)治理工作，深刻把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓，堅(jiān)持以人民為中心，研究新情況、把握新規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法、體制機(jī)制，推動(dòng)了平安長(zhǎng)沙的升級(jí)發(fā)展。
