共建共治共享的陜西探索——陜西市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)走筆
線上“智慧政法”云平臺(tái)、線下政法服務(wù)大廳，糾紛調(diào)解新模式，社區(qū)智慧安防，緊急報(bào)警一鍵達(dá)成……
7月14日，全省創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市推進(jìn)會(huì)在安康市召開。會(huì)議總結(jié)試點(diǎn)工作階段性成效，進(jìn)一步部署推進(jìn)全省試點(diǎn)創(chuàng)建工作。筆者在會(huì)上了解到，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全省各地各有關(guān)部門積極探索實(shí)踐，取得了階段性成效，呈現(xiàn)出不少特色亮點(diǎn)。
社會(huì)治理如何加強(qiáng)，平安建設(shè)如何深化？2020年，陜西省出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化《若干措施》和試點(diǎn)工作《方案》《指引》，明確3大方面17條88項(xiàng)具體任務(wù)，確定寶雞、銅川、安康、榆林、西安5市作為參加全國(guó)第1期試點(diǎn)市，其他5市申報(bào)第2期試點(diǎn)市；楊凌、西咸新區(qū)和韓城市納入省級(jí)試點(diǎn)，與第1期試點(diǎn)市同步起跑推進(jìn)。其中，5個(gè)全國(guó)第1期試點(diǎn)市均制定了試點(diǎn)工作《三年行動(dòng)方案》。陜西省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作就此全面展開，各試點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，在改進(jìn)和創(chuàng)新治理方式方法上形成不少特色做法，探索出了具有時(shí)代特征、陜西特點(diǎn)的共建共治共享的市域社會(huì)治理新模式，形成了一個(gè)個(gè)法治化、智能化、專業(yè)化的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作亮點(diǎn)，取得階段性成效。
“以前咱辦個(gè)事，東跑一家西跑一家，很麻煩?，F(xiàn)在好了，直接來(lái)大廳，政法業(yè)務(wù)一站辦理，不費(fèi)神、不費(fèi)時(shí)?！?021年6月18日，一名辦事人員忍不住點(diǎn)贊。
為切實(shí)提升政法工作智能化水平，西安市鄠邑區(qū)于2021年5月中旬，建成了由線上“智慧政法”云平臺(tái)和線下政法服務(wù)大廳構(gòu)成的“智慧政法”聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。
政法服務(wù)大廳采用“一廳辦公”模式，設(shè)置政法委、公檢法司咨詢服務(wù)、“辦不成事投訴”、投訴監(jiān)督等7個(gè)服務(wù)窗口，選派業(yè)務(wù)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的政法工作骨干坐班，按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向群眾提供辦事服務(wù)。“智慧政法”聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行一個(gè)多月以來(lái)，面向群眾提供出入境、戶籍、車輛管理、受立案、訴前調(diào)解、法律咨詢、人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助、群眾來(lái)信來(lái)訪接待、司法救助等95項(xiàng)政法服務(wù)，累計(jì)服務(wù)群眾300余人次。
這是西安市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。
西安市將市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整更名為市委社會(huì)治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委全面深化改革委員會(huì)下增設(shè)市域社會(huì)治理改革專項(xiàng)小組。兩個(gè)小組分別由市委書記、副書記任組長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、高位推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作。
該市制定了《2020年市域社會(huì)治理工作要點(diǎn)》《“護(hù)航十四運(yùn)·共建保平安”推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《西安市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)三年行動(dòng)方案》等配套文件，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，效果明顯。
寶雞市被確定為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市之后，將試點(diǎn)工作細(xì)化為43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、112項(xiàng)具體要求，提出26項(xiàng)寶雞特色指標(biāo)，明確各級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)和完成時(shí)限。寶雞隴縣瞄準(zhǔn)基層社會(huì)痛點(diǎn)，創(chuàng)新以“幫學(xué)習(xí)解迷惑、幫調(diào)處解糾紛、幫疏導(dǎo)解積怨、幫矯正解顧慮、幫增收解困難、幫急事解燃眉、幫照料解后憂、幫聯(lián)系解鄉(xiāng)愁為主題的“八幫八解”新機(jī)制。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，隴縣各級(jí)干部共摸排深層次矛盾糾紛252件，徹底化解96件，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛5件。在寶雞，除隴縣“八幫八解”機(jī)制外，還涌現(xiàn)出鳳縣矛盾糾紛多元化解“236”機(jī)制、鳳翔縣“法律診所”等一批新經(jīng)驗(yàn)。
安康市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，創(chuàng)新建設(shè)易地搬遷安置區(qū)“六化同步”和“千里平安長(zhǎng)廊”新路徑，并以此牽引和促進(jìn)平安建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作深入開展，形成了具有安康特色的法治化、智能化、專業(yè)化、實(shí)體化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。
“漢陽(yáng)鎮(zhèn)天池社區(qū)王某貴、王某照兄弟倆發(fā)生糾紛需要協(xié)調(diào)處置?！?月5日，安康市漢陰縣漢陽(yáng)站天池社區(qū)網(wǎng)格員吳大奎，使用統(tǒng)一配發(fā)的綜治APP移動(dòng)終端上報(bào)了這一信息。幾乎同時(shí)，這條信息就出現(xiàn)在該市綜治中心的大屏幕上。幾分鐘后，這條信息被分流到漢陽(yáng)鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行處置。漢陽(yáng)鎮(zhèn)綜治中心立即指派漢陽(yáng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)合社區(qū)綜治中心進(jìn)行調(diào)處。雙方當(dāng)天就簽訂了調(diào)解協(xié)議書并通過(guò)司法確認(rèn)，一起矛盾糾紛得到妥善化解。
在安康市綜治中心，全市15411名網(wǎng)格員每天通過(guò)綜治APP上傳巡查信息，當(dāng)日上報(bào)、辦理中、已辦結(jié)、超期督辦等不同情況用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注，分類督辦落實(shí)。
銅川市委常委會(huì)會(huì)議兩次專題研究試點(diǎn)工作，成立由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)和市委副書記任副組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定6項(xiàng)特色工作指引，出臺(tái)試點(diǎn)《實(shí)施方案》。
榆林市作為能源型城市，立足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦市級(jí)統(tǒng)籌謀劃、基層社區(qū)治理、能源領(lǐng)域治理、綜治中心建設(shè)和平安邊界聯(lián)創(chuàng)五大板塊強(qiáng)力推進(jìn)。
截至2020年年底，全省市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心全部掛牌運(yùn)行，其中，60%的市縣綜治中心落實(shí)了事業(yè)編制。綜治中心整合現(xiàn)有各類調(diào)解資源，搭建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)解決矛盾糾紛工作平臺(tái)，為在基層定分止?fàn)幍於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
……
自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來(lái)，陜西各級(jí)政法機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展具有各自鮮明特色的品牌模式。在一年多的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑探索中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更清朗，為新時(shí)代追趕超越創(chuàng)造了更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。?
（高虎）
