量身定制市域社會(huì)治理方案———咸陽(yáng)推進(jìn)“七室一院”社會(huì)治理新模式側(cè)記
“以前我們物業(yè)真讓人頭疼，經(jīng)常有業(yè)主在他們辦公室吵架，主要還是因?yàn)榻涣隋X(qián)，卻得不到相應(yīng)的服務(wù)，也不知道上哪兒去說(shuō)理?，F(xiàn)在好了，社區(qū)的物業(yè)評(píng)議工作室專(zhuān)門(mén)幫大家解決糾紛?！薄靶^(qū)居民每個(gè)季度會(huì)給物業(yè)打一次分，分?jǐn)?shù)以‘紅黑榜’的形式張貼在社區(qū)墻上，連續(xù)四次出現(xiàn)在黑榜，業(yè)主就可以要求其退出小區(qū)?！碧崞饎偝闪⒉痪玫奈飿I(yè)評(píng)議工作室，咸陽(yáng)市秦都區(qū)渭濱街道的居民們高興地說(shuō)。
基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。針對(duì)基層社會(huì)治理缺乏有效抓手、社會(huì)治理主責(zé)不清和協(xié)調(diào)參與度不夠等突出問(wèn)題，咸陽(yáng)市委政法委對(duì)標(biāo)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)》和省委平安辦《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安陜西的實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，于今年8月探索推出了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”咸陽(yáng)“七室一院”社會(huì)治理新模式，并在秦都區(qū)、興平市和武功縣11個(gè)基層綜治中心率先建設(shè)了“七室一院”。?“七室一院”即在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心設(shè)立治安工作室、法官工作室、言和工作室、格格工作室、城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)評(píng)議工作室（農(nóng)村地區(qū)紅白理事工作室）、道德評(píng)議工作室、心理咨詢(xún)工作室和“云醫(yī)院”。?秦都區(qū)渭濱街道的物業(yè)評(píng)議工作室，就是咸陽(yáng)“七室一院”?社會(huì)治理新模式的一個(gè)縮影。
“七室一院”量身定制了市域社會(huì)治理的咸陽(yáng)方案，構(gòu)筑了事前德治教化、事中多方聯(lián)動(dòng)、事后法治兜底的基層社會(huì)治理新機(jī)制，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上取得了新突破。
11月4日，記者實(shí)地探訪(fǎng)了咸陽(yáng)市秦都區(qū)、武功縣及興平市的綜治中心“七室一院”建設(shè)情況，感受全新治理模式帶來(lái)的基層社會(huì)治理新氣象。
“醫(yī)生，我最近嗓子不舒服，說(shuō)話(huà)聲音嘶啞，喉嚨有些干疼，怎么辦呢？”
“大夫，我這幾天胃有點(diǎn)不太舒服，家里有奧美拉唑膠囊可以吃嗎？需不需要去醫(yī)院做胃鏡？”
在咸陽(yáng)市各個(gè)社區(qū)和村委會(huì)，不時(shí)有居民來(lái)到社區(qū)“云醫(yī)院”里，坐在小沙發(fā)上，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻尋求醫(yī)生診療。問(wèn)診結(jié)束后，處方就會(huì)從沙發(fā)邊的打印機(jī)里“跑”出來(lái)，居民可以根據(jù)醫(yī)生建議自行購(gòu)買(mǎi)藥品。
這個(gè)神奇的“云醫(yī)院”到底是怎么回事兒？據(jù)了解，“云醫(yī)院”是由咸陽(yáng)市中心醫(yī)院配合基層綜治中心所設(shè)立的，依托綜治中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通網(wǎng)上診療服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員為群眾提供免費(fèi)診療和健康咨詢(xún)服務(wù)，讓群眾小病不出村（社區(qū)），就能享受三級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。咸陽(yáng)市渭濱街道開(kāi)展的“星火管家”活動(dòng)，將“云醫(yī)院”線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相結(jié)合，為6000多名務(wù)工人員解決基本就醫(yī)問(wèn)題，受到群眾好評(píng)。
“雖然我退伍了，但在為人民服務(wù)這件事上，我始終是現(xiàn)役！”在武功鎮(zhèn)綜治中心，老朱笑著說(shuō)道。
今年54歲的朱偉，是一名退伍軍人。2001年轉(zhuǎn)業(yè)后，他進(jìn)入武功鎮(zhèn)綜治中心，20年來(lái)一直從事人民調(diào)解工作，被群眾譽(yù)為“老百姓身邊能調(diào)善解的知心人”。擔(dān)任人民調(diào)解員以來(lái)，他參與調(diào)解的矛盾糾紛達(dá)400余起?！按彐?zhèn)的鄰里之間，矛盾大多都是家長(zhǎng)里短的小事，可是這些小事不能小看，如果小事沒(méi)解決好，就有可能釀成大禍。我每次都是勸了東邊勸西邊，有很多鄉(xiāng)親說(shuō)我是在和稀泥，但是我這種和稀泥的方式，也不過(guò)是想在可控的范圍里保證他們各方的權(quán)益，使矛盾不被進(jìn)一步激化。”老朱向記者講述著他的調(diào)解心得。
在咸陽(yáng)市，像老朱這樣愿意做老百姓知心人的人民調(diào)解員還有很多，他們都集中在言和工作室里，為社區(qū)平安建設(shè)工作發(fā)揮余熱。社區(qū)和村委會(huì)積極聘用“鄉(xiāng)賢能人”和群眾基礎(chǔ)好、威望高的老黨員、老支書(shū)、老干部、老教師、老軍人等定期到言和工作室坐班，協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。言和工作室的設(shè)立，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾的問(wèn)題有處說(shuō)、情緒有處發(fā)、苦水有處訴、困難有人幫。
除了“云醫(yī)院”、言和工作室和城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)評(píng)議工作室外，治安工作室是由公安部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展治安管理協(xié)助工作，通過(guò)組建“小濱紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，創(chuàng)新開(kāi)展“平安夜訪(fǎng)”活動(dòng)，推動(dòng)紅袖標(biāo)戴起來(lái)、干警動(dòng)起來(lái)、警燈亮起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)群眾安全感；法官工作室主要開(kāi)展矛盾糾紛多元化解、法律咨詢(xún)、法律援助等工作，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解多調(diào)聯(lián)動(dòng)；農(nóng)村地區(qū)紅白理事工作室建立紅白理事制度，推行“婚事新辦、喜事小辦、喪事簡(jiǎn)辦”，對(duì)煙酒的檔次、酒席的標(biāo)準(zhǔn)、待客范圍人數(shù)等都做出了明確的規(guī)定，有效抑制攀比浪費(fèi)；道德評(píng)議工作室按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”“最美家庭”“敬老愛(ài)幼模范”等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)美德，營(yíng)造新風(fēng)；心理咨詢(xún)工作室聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師為留守人員、心理障礙患者等人群提供心理疏導(dǎo)和心理咨詢(xún)；格格工作室將村（社區(qū)）按照常住300-500戶(hù)或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格，統(tǒng)一網(wǎng)格編碼，進(jìn)駐網(wǎng)格員。各個(gè)工作室分工明確、相互協(xié)作，既注重解決社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，又注重解決村（社區(qū)）矛盾糾紛化解手段單一的問(wèn)題，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批基層群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
“七室一院”建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，在冊(cè)工作人員和志愿者達(dá)1900余人，推出典型做法和創(chuàng)新項(xiàng)目49個(gè)；嚴(yán)格紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)，為群眾節(jié)約資金37萬(wàn)余元；評(píng)選物業(yè)標(biāo)兵13個(gè)、平安家庭278戶(hù)，選樹(shù)先進(jìn)典型79人，7000余名群眾通過(guò)“云醫(yī)院”就醫(yī)問(wèn)診。治安案件、矛盾糾紛得到有效化解，犯罪率和信訪(fǎng)率明顯下降，受到群眾廣泛好評(píng)。
“‘七室一院’是咸陽(yáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分，既注重解決社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，又注重解決村（社區(qū)）矛盾糾紛化解手段單一的問(wèn)題，更加注重引導(dǎo)群眾崇德向善、依法辦事，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的好方案?！毕剃?yáng)市委政法委書(shū)記韓宏琪說(shuō)道。
（記者?魏鑫?郭朝霞）
