“善治碑林”365強基行動：激發(fā)基層治理智慧 提升基層治理效能
西安市碑林區(qū)始終堅持以黨建引領疏通基層治理的“脈絡”， 持續(xù)開展“掃樓、凈土、強基”行動，把實現(xiàn)“民有所呼、我有所行”作為黨建引領基層治理工作的重要目標，深入實施“善治碑林”365強基行動，堅持不懈抓基層、打基礎、固基本，下沉重心延伸社區(qū)治理“末端”服務，激發(fā)群眾自治活力，為常態(tài)化掃黑除惡向縱深發(fā)展提供有力支撐。
實施“三年提升”，激活黨建引領“神經(jīng)末梢”
聚焦“打基礎”這個目標，深入實施黨建引領基層治理三年提升行動，并將2022年確定為“基礎提升年”，通過制定任務清單、強化“三級聯(lián)動”，力求把基層治理工作做扎實、做精細。一是“火車頭”定航，發(fā)揮區(qū)委“領導力”。區(qū)委把打造“民有所呼、我有所行”黨建引領基層治理品牌作為“1號課題”和“書記項目”，在全區(qū)深入實施以“旗幟領航、紅映碑林”為主題，以“筑魂、強基、示范、提質、爭優(yōu)、先鋒”為主要內容的六大黨建行動，為全區(qū)基層黨建工作“把脈定向”。二是“強引擎”賦能，強化街道“統(tǒng)籌力”。深入實施街道體制機制改革，全面構建縱向到底、橫向到邊的基層治理工作架構。縱向上，建立“六辦三中心一個執(zhí)法隊”扁平化管理機構，將91項區(qū)級事權下放街道，著力構建權責對等、運行高效、保障有力的基層管理體制機制；橫向上，發(fā)揮街道黨工委“龍頭”作用，建立由街道黨工委牽頭，駐區(qū)機關企事業(yè)單位黨組織負責人參加的黨建聯(lián)席會，通過簽訂共建協(xié)議、人才結對培養(yǎng)、建立“雙向清單”等，把各類組織、各種資源凝聚到基層。三是“新動能”加速，提升社區(qū)“組織力”。將全區(qū)98個社區(qū)全部升格為黨委，把小微企業(yè)、社會組織、物業(yè)企業(yè)等各類黨組織統(tǒng)一劃歸社區(qū)黨委管理，進一步強化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調功能。同時，進一步劃小治理單元，組建成立小區(qū)黨支部539個，選派黨建指導員130名，有效激活黨建引領基層治理的“神經(jīng)末梢”。?
開展“六化”治理，筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”
全面復盤總結疫情防控工作經(jīng)驗和存在問題，深入開展以“組織建設規(guī)范化、社區(qū)陣地親民化、小區(qū)治理精細化、便民服務信息化、社會參與經(jīng)?；?、頭雁隊伍專業(yè)化”為主要內容的“六化”專項治理，全面做強社區(qū)、做實小區(qū)、做活治理。一是建強服務“堡壘”。全面構建“1+8+N”黨群服務體系，建立107個布局合理、特色鮮明、功能完備的黨群服務陣地，讓群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務。組織實施社區(qū)建設三年提升行動，每年投入1000余萬元獎補資金，對社區(qū)服務陣地進行“親民化”改造提升，打造“客廳式”服務空間。二是激活治理“細胞”。充分考慮不同小區(qū)特點，將全區(qū)1436個居民小區(qū)分為5個類型，全面實施小區(qū)分類治理。對物業(yè)管理小區(qū)實施物業(yè)“分檔晉級”，督促指導“低檔”物業(yè)企業(yè)提升整改；對駐地單位小區(qū)逐一落實主體責任，簽訂共建共治協(xié)議；對公管物業(yè)小區(qū)逐步推行物業(yè)市場化改革；對混居型小區(qū)實行拆墻并院、片區(qū)化管理；對“三無小區(qū)”推進政府兜底服務，在實現(xiàn)保潔全覆蓋的基礎上，探索引進國有物業(yè)服務企業(yè)，逐步實現(xiàn)物業(yè)常態(tài)化管理。三是凝聚五社“能量”。在街道試點開展社區(qū)治理“積分制+”管理工作，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的熱情。在116個老舊小區(qū)推行“居民小組自管”模式，建立“一長三員”和居民公約，形成“鄰里守望、文明互助”的居民自治模式。推行“社區(qū)+社會組織+社工+社區(qū)志愿者+社會慈善機構”的“五社聯(lián)動”基層治理模式，近三年累計實施服務項目3584個，涌現(xiàn)出“居民家中不夜城”“社區(qū)一管兩會”“綠色一鍵通”等優(yōu)秀社區(qū)治理項目。四是培育紅色“頭雁”。把社區(qū)黨組織書記隊伍建設擺在突出位置，深入實施社區(qū)“紅色頭雁”五年提升工程，落實社區(qū)書記區(qū)委組織部備案管理制度，制定《社區(qū)履職事項清單》《社區(qū)代辦事項清單》《社區(qū)協(xié)助事項清單》“三項清單”，組織開展社區(qū)書記“三賽三亮”大比拼活動，抓實抓細“選、用、管、育”各個環(huán)節(jié)，著力培育高素質專業(yè)化的“紅色頭雁”。
創(chuàng)建“五型”社區(qū)，提升民呼我行“工作質效”
堅持把群眾滿意作為黨建引領基層治理的根本目標，深入創(chuàng)建“組織有力、服務高效、環(huán)境優(yōu)美、平安穩(wěn)定、文明和諧”的“五型”善治社區(qū)。一是扛起民呼我行之“旗”。采取線上集、代表提、媒體尋、信訪聽、實地查、座談征、窗口接、基層報、網(wǎng)格巡、入戶訪等10種方式，廣泛收集群眾和基層單位的呼聲和訴求。在社區(qū)普遍設立“民呼我行會客廳”“兩代表一委員”工作室等功能室，面對面、零距離傾聽群眾訴求。常態(tài)化開展“大走訪、大調研、大服務”“進萬家門、訪萬家情、解萬家難、暖萬家心”“轉作風、解難題、惠民生”等服務活動，建立“民情日記”工作制度，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線收集、一線解決。二是撐起兜底保障之“傘”。聚焦養(yǎng)老服務，全面推廣“嵌入式”以床養(yǎng)老服務項目，為3430名保障老人提供家政照料、康復護理和入戶探訪服務。精心打造“碑食惠”老年助餐品牌，設立服務點64個，日均助餐量2500人次；聚焦困難群眾基本生活保障，建立“社區(qū)+社會組織+社工”分類分時探訪制度，實現(xiàn)“兜底型救助”向“發(fā)展型救助”的升級轉變，累計為271戶困難家庭提供基本生活服務4300人次、1.6萬余小時。聚焦低保低收入家庭兒童需求，開展“展翼行動”系列主題活動，實現(xiàn)對困境兒童多元化綜合幫扶，為127名困難兒童開展陪伴式服務1061人次。三是燃起為民辦事之“火”。堅持10年推行領導干部“社區(qū)工作日”制度，建立以“區(qū)級領導聯(lián)系街道、區(qū)級部門聯(lián)系社區(qū)、機關干部聯(lián)系小區(qū)、黨員干部常進院落”為主要內容的“三聯(lián)一進”工作機制，連續(xù)不間斷開展100余次，協(xié)調解決天然氣安裝、水電改造、道路修繕等各類問題3600余件。深化單位黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”，發(fā)動黨員（志愿者）2.3萬余名，認領服務崗位1.6萬余個，使在職黨員下沉社區(qū)成為常態(tài)。同時，以舉辦社區(qū)運動會為紐帶，積極動員駐地單位、黨員（志愿者）報名參賽，切實增強對社區(qū)的融入感和歸屬感。
西安市碑林區(qū)將始終在廣大群眾的支持和參與下，以高質量黨建引領推動高效能治理，凝聚掃黑除惡的磅礴力量，激發(fā)共建共治共享活力，創(chuàng)新基層治理模式，提升城市基層黨建整體效應，力求每一寸土地都有黨員精細管理，每一戶人家都有黨員貼心服務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
