靶向施策 群防群治——寶雞公安助推市域社會治理現(xiàn)代化紀實
9月9日20時至9月11日2時，寶雞市公安機關開展了夏季治安巡查宣防統(tǒng)一行動，共出動民輔警3939人、車輛803輛，發(fā)動群防群治力量2420人；抓獲違法犯罪嫌疑人62人，查處酒駕82起、超速行駛8起、貨車超載6起、工程運輸車重點違法行為75起、農村公路重點違法行為56起，勸導騎乘摩托車、電動車不戴頭盔等輕微違法200余起。
這是寶雞市公安機關在參與市域社會治理中交出的又一份答卷。
2020年，寶雞市被確定為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。2020年和2021年，寶雞市平安建設滿意度分別為97.09%和98.42%，全市刑事發(fā)案始終在低位運行，72個社區(qū)、639個村實現(xiàn)刑事案件零發(fā)案。
固根基?推進派出所建設
在市域社會治理現(xiàn)代化實踐中，寶雞市公安局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為牽引，對全市117個派出所進行評估、靶向施策，著力構建規(guī)范有序、充滿活力的基層社會治理新格局。
新建、擴建、改造是寶雞市公安局推行的基層派出所建設三種方式。他們以落實加強新時代公安派出所三年行動計劃為抓手，開展了派出所建設提升年、沖刺年等活動，因地制宜加強派出所硬件建設。截至目前，16個派出所相繼搬入新址辦公，19個派出所完成改擴建，全市117個派出所“六小一舍”全部建成。
硬件建設是派出所外在的改變，打造公安黨建前沿陣地、警營文化展示平臺、服務群眾溫馨港灣則是派出所內在的變化。聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，全市派出所建立“公安+多元共治”微信群1600余個，開展咨詢、代辦服務1萬余次，解決群眾“急難愁盼”問題2341件，40項“我為群眾辦實事”措施被公安部推廣。城區(qū)重點派出所制定了“律師進所”“民警說事”等機制，建立了“公益律師法律服務超市”“民警說事室”，群眾可以預約律師進行矛盾糾紛調解，聽民警、律師面對面以案說法。全市3個派出所被評為全國、全省“楓橋式公安派出所”，涌現(xiàn)出“二級英模”周亮等一批先進典型。
強感知?拓風險排查渠道
8月27日早高峰時段，陳倉交警大隊城區(qū)中隊民警巡邏至G244國道陳倉虢鎮(zhèn)北門與隴海北路交叉口時，發(fā)現(xiàn)有線纜脫落在路面，給車輛及行人帶來很大安全隱患。民警立即用警示錐桶、警車等設置了警戒區(qū)域，對現(xiàn)場交通進行管控和疏導，并緊急聯(lián)系線路搶修部門。在等待線路搶修部門趕來的過程中，民警及時與過路的貨車司機溝通，在貨車頂部搭起“天梯”，對脫落線纜臨時進行捆綁固定。
近年來，寶雞市公安機關不斷拓寬渠道，深入排查各類安全風險隱患。以派出所、警務室為基點，寶雞市公安機關設立警務站920個，成立各類“義警”隊伍17支500余人、群防群治隊伍1887支1.4萬余人，全面延伸風險隱患摸排觸角。各派出所對全市550萬余條基礎治安要素進行了全面梳理，對重點人員、重點場所風險進行評估，分類落實防控措施。近三年，全市排查化解矛盾糾紛2.9萬余起，有效防范了“民轉刑”“刑轉命”案（事）件發(fā)生。
寶雞市公安機關建立了派出所與110警情聯(lián)動分析機制，把每日治安警情、110接處警等情況作為排查風險隱患和矛盾糾紛的重要渠道，通過深入研判，主動發(fā)現(xiàn)潛在的風險和不穩(wěn)定因素。此外，寶雞市公安機關組建了大數(shù)據(jù)偵查中心，建成“情指勤輿督”一體化、實戰(zhàn)化平臺，形成全方位、立體化感知網(wǎng)，累計獲取信息1.1萬余條，研發(fā)了市、縣、街、社區(qū)警網(wǎng)融合“一張圖”，用于數(shù)據(jù)采集錄入、核查上報。今年以來，因及時排查化解安全風險隱患，10個基層派出所、13名民警受到了表彰。
圍繞激活基層社會治理“末梢神經(jīng)”，寶雞市公安機關創(chuàng)新推出派出所社區(qū)警務“四單一圖”，用職責清單明確社區(qū)民警的職責任務，用執(zhí)法清單明確社區(qū)民警的執(zhí)法任務和處置方式，用權力清單明確社區(qū)民警盤問、檢查、處罰、調解等權力，用獎勵問責清單倒逼社區(qū)民警將職責落到實處，用工作流程圖提升社區(qū)民警工作的針對性。
筑防線?加強風險隱患預警
在全面排查基礎上，寶雞市公安機關對摸排出的風險隱患，按照“紅橙黃藍”四色分類標注，精準落實預警管控措施。對中、高風險等級治安要素，寶雞市公安局全面加強動態(tài)跟進預警管控，相關業(yè)務警種指導協(xié)助派出所和警務室共同管控中、高風險等級治安要素，共同壓降社會風險。此外，寶雞市公安局還推動建立了派出所所長列席鎮(zhèn)（街）黨委工作例會制度，讓民警走進村（社區(qū)），當好社會治安“敲鐘人”，通報轄區(qū)風險隱患。截至目前，全市共標注紅色高風險1055個、橙色中風險7949個、黃色低風險2.8萬余個，落實管理管控措施1.1萬余次。
通過一系列措施，寶雞市公安機關以基層公安派出所為依托，構建了共建共治共享的基層社會治理格局。
