楊陵：守護(hù)平安 護(hù)航發(fā)展
2017年，楊陵區(qū)政法綜治部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以十九大安保維穩(wěn)為主線，聚焦追趕超越目標(biāo)，突出防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，深入推進(jìn)了平安楊陵、法治楊陵建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)科城人民的美好新生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2017年全區(qū)公眾安全感指數(shù)93.35%，同比提升0.78個(gè)百分點(diǎn),楊陵區(qū)榮獲“2017年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”，區(qū)委政法委榮獲“2013—2016年度綜治工作先進(jìn)集體”，維穩(wěn)辦榮獲“2016年度以來(lái)全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。
健全完善三項(xiàng)制度??壓實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
完善目標(biāo)管理責(zé)任制度。年初，組織召開兩級(jí)政法工作務(wù)虛會(huì)議，謀劃工作思路，確定工作要點(diǎn)。政法委與綜治成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度實(shí)行專項(xiàng)考核，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道和單位逐級(jí)下簽，明確目標(biāo)任務(wù)，確保工作逐級(jí)有人管，層層有人抓。
落實(shí)綜治成員單位述職制度。全區(qū)47個(gè)綜治成員單位全部建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案，落實(shí)綜治委成員單位年度述職、聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)席會(huì)議制度，確保綜治工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)有力。
嚴(yán)格綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。由綜治維穩(wěn)、司法、信訪、安監(jiān)四大部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組成四個(gè)督查組，定期開展工作督查30多次，強(qiáng)化通報(bào)考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)工作落實(shí)有力。貫徹落實(shí)《示范區(qū)健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對(duì)區(qū)內(nèi)重要接待活動(dòng)期間發(fā)生的不穩(wěn)定問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提供紀(jì)律保障。
強(qiáng)化法治引領(lǐng)???提升執(zhí)法司法公信力
落實(shí)司法體制改革任務(wù)。對(duì)政法各部門編制上劃管理和員額選任工作進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)檢法兩院制定了《司法改革推進(jìn)方案》《員額法官遴選辦法》《司法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《楊陵區(qū)檢察院司法改革工作方案》等制度，法院、檢察院兩批共入額法官、檢察官21名。
創(chuàng)新“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制。政法委每月針對(duì)各類網(wǎng)格事件和社情民意調(diào)查結(jié)果，組織公檢法司分別在5個(gè)鎮(zhèn)辦的5個(gè)村同時(shí)開展“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格（社區(qū)、村)示范活動(dòng)，政法干警面對(duì)面向群眾普及法律知識(shí)、通報(bào)警情、調(diào)解矛盾糾紛、宣傳平安建設(shè)。全年開展活動(dòng)12期、60場(chǎng)，覆蓋全區(qū)60個(gè)社區(qū)（村），化解矛盾糾紛40余起，解答法律咨詢200多個(gè)，參與群眾2600余人。
夯實(shí)涉法涉訴信訪工作責(zé)任。組織律師參與和代理涉法涉訴信訪工作，推動(dòng)信訪工作納入法治化軌道。公安分局、法院、檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，張貼到戶，加大網(wǎng)上宣傳，為維護(hù)正常的信訪秩序營(yíng)造了良好氛圍。發(fā)揮政法委協(xié)調(diào)督促作用，及時(shí)批轉(zhuǎn)涉法涉訴信訪案件45個(gè)，為有實(shí)際困難的30名涉法涉訴信訪人爭(zhēng)取司法救助專項(xiàng)資金44萬(wàn)元，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
規(guī)范執(zhí)法司法行為。兩級(jí)政法委聯(lián)合開展規(guī)范執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，組織開展案件評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的14個(gè)問(wèn)題立即反饋，要求政法各單位限期整改，確保問(wèn)題切實(shí)得到解決。邀請(qǐng)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記為全區(qū)政法干警講授廉政黨課，教育政法干警自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法司法行為，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍廉潔、司法清明。
注重源頭預(yù)防???化解涉穩(wěn)安全隱患
源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。建成區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)（矛盾糾紛調(diào)處中心），108名人民調(diào)解專家?guī)旖?#xff0c;組建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等8個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處復(fù)雜疑難矛盾糾紛20余件。各鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）落實(shí)“鎮(zhèn)（辦）半月一排查、村上一周一排查”工作制度，累計(jì)排查矛盾糾紛928起，調(diào)處851起，調(diào)處率91.7%，同時(shí)化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域矛盾糾紛31起。
落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、文體活動(dòng)、重要賽事等實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不予審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施，有效規(guī)避、預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的矛盾糾紛和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2017年，69個(gè)新開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)國(guó)際馬拉松賽和農(nóng)科城自行車邀請(qǐng)賽進(jìn)行賽前評(píng)估，確保了重大活動(dòng)賽事成功舉辦。
加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)防范穩(wěn)控。全面摸排可能影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展涉軍群體走訪慰問(wèn)、政策扶持和教育疏導(dǎo)工作，確保重點(diǎn)群體穩(wěn)定。依法打擊處理信訪活動(dòng)中的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，全區(qū)連續(xù)保持了24個(gè)月進(jìn)京“零”非訪。落實(shí)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者脫管救助政策，97名肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者由財(cái)政負(fù)擔(dān)，全部托管。摸清邪教人員底細(xì)，落實(shí)邪教人員措施和責(zé)任，反邪教工作做到了三個(gè)“確保不發(fā)生”。黨的十九大、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察、示范區(qū)“兩個(gè)會(huì)議”、馬拉松賽、農(nóng)高會(huì)等重要活動(dòng)，以及重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)期間，全區(qū)社會(huì)大局平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，受到了省上通報(bào)表?yè)P(yáng)。
堅(jiān)持打防并舉??共筑平安楊陵根基
嚴(yán)打整治社會(huì)治安問(wèn)題。發(fā)揮政法主力軍作用，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標(biāo)。深化建設(shè)環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊沙霸、路霸、村霸、強(qiáng)攬工程等影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法犯罪行為，查處案件11起，追回并返還農(nóng)民工工資60多萬(wàn)元，為追趕超越營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
強(qiáng)化社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控。組織公檢法司成立警車巡邏隊(duì)，集中在全區(qū)主要路段和治安重點(diǎn)地區(qū)常態(tài)化開展巡邏。建立40個(gè)群防群治義務(wù)巡防點(diǎn)，組建“紅袖章”巡防隊(duì)40個(gè)，開展交通疏導(dǎo)、停車整治和治安巡邏工作。住宅小區(qū)、商場(chǎng)超市、企業(yè)工地均建立紅袖章巡防隊(duì)伍，治安中心戶長(zhǎng)、物業(yè)安保人員、企業(yè)執(zhí)勤人員、商場(chǎng)職工等“紅袖章”不間斷開展治安巡邏，全區(qū)群眾共建共享平安楊陵。
健全立體化治安防控體系。建成400路社會(huì)面視頻監(jiān)控探頭，升級(jí)改造376路老舊視頻監(jiān)控探頭，公共區(qū)域、城鄉(xiāng)居民小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)視頻監(jiān)控累計(jì)達(dá)3000多個(gè)。制定印發(fā)《農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》、《系統(tǒng)數(shù)據(jù)查看和調(diào)用管理辦法》，逐步健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理、運(yùn)行、維護(hù)制度，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。
?全方位開展平安建設(shè)宣傳。開展平安建設(shè)宣傳進(jìn)村入戶活動(dòng)，發(fā)揮好微信、微博等新媒體作用，加大平安建設(shè)宣傳力度，提高公眾安全感。動(dòng)員綜治成員單位積極參與基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建平安示范單位2個(gè)，平安示范村、社區(qū)6個(gè)，平安醫(yī)院2個(gè)，平安校園3個(gè)，平安建設(shè)示范家庭戶101戶。綜治成員單位深入綜治聯(lián)系點(diǎn)（平安建設(shè)包抓村、社區(qū)），開展普法宣傳、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、關(guān)愛幫扶等活動(dòng)，形成共建平安楊陵強(qiáng)大合力，深化宣傳效果。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理????提高社會(huì)治理水平
健全網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。完善優(yōu)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，設(shè)立平臺(tái)專職管理人員，開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將綜治網(wǎng)格與民政、食安、消防、禁毒等單位網(wǎng)格合并，促進(jìn)“多網(wǎng)合一、多員合一”。充分發(fā)揮指揮平臺(tái)作用，建立超期網(wǎng)格事件預(yù)警提示制度，區(qū)網(wǎng)格化指揮中心每月分析研判網(wǎng)格事件反映的社情民意，為區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施民生方面的決策提供參考和依據(jù)。兩級(jí)綜治辦建立疑難網(wǎng)格事件分析研判制度，定期通報(bào)存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)交辦疑難網(wǎng)格事件49件，確保群眾身邊的事情“馬上就辦，辦就辦好”。2017年上報(bào)網(wǎng)格事件6926件，辦結(jié)6834件，辦結(jié)率98.67%。
創(chuàng)新網(wǎng)格微平臺(tái)新模式。為進(jìn)一步暢通網(wǎng)格事件上報(bào)渠道，促進(jìn)網(wǎng)格事件上報(bào)、處置公開透明化，5月份，開通“楊凌民聲”微信公眾號(hào)，將微信平臺(tái)與網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)相鏈接，群眾、網(wǎng)格員可通過(guò)微信快速上報(bào)網(wǎng)格事件，全程監(jiān)督事件處理過(guò)程。全年通過(guò)“楊凌民聲”上報(bào)事件264件，辦結(jié)248件，辦結(jié)率92.53%。
實(shí)施“微民生”工程。2017年5月，示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同設(shè)立“微民生”項(xiàng)目資金庫(kù)，啟動(dòng)“微民生”工程。將網(wǎng)格員所申報(bào)的涉及民生問(wèn)題的項(xiàng)目納入微民生項(xiàng)目庫(kù)，利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進(jìn)行交辦、落實(shí)。全年，環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、環(huán)境保護(hù)、生活飲水等91個(gè)群眾關(guān)注度高、受益面廣、急需解決的問(wèn)題納入項(xiàng)目庫(kù)，曹溝村道路警示標(biāo)志設(shè)置、除張水廠水井電路整修、西苑社區(qū)便民停車場(chǎng)修建、秦豐村公廁修建等78個(gè)項(xiàng)目施工完成，有效解決了群眾身邊的小急難事。
2018年，全區(qū)政法綜治戰(zhàn)線將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)省委政法工作會(huì)議精神，一以貫之地增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，按照“抓首要、保穩(wěn)定，創(chuàng)一流、促發(fā)展”的總體思路，緊密結(jié)合實(shí)際，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)平安楊陵、法治楊陵和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，努力推動(dòng)政法綜治工作再上新臺(tái)階，為新時(shí)代全區(qū)追趕超越、踐行“五個(gè)扎實(shí)”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造更加安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
（通訊員??楊陵區(qū)綜治辦?寧引樂(lè)）
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