2017年，楊陵區(qū)政法綜治部門不忘初心、牢記使命，聚焦全區(qū)追趕超越大局，堅持以法治為引領(lǐng)、以改革為動力，突出防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的責(zé)任使命，為農(nóng)科城人民的美好新生活、經(jīng)濟(jì)社會追趕超越、決勝全面建成小康社會創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
2017年，楊陵區(qū)政法綜治部門不忘初心、牢記使命，聚焦全區(qū)追趕超越大局，堅持以法治為引領(lǐng)、以改革為動力，突出防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的責(zé)任使命，為農(nóng)科城人民的美好新生活、經(jīng)濟(jì)社會追趕超越、決勝全面建成小康社會創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2017年全區(qū)公眾安全感指數(shù)93.35%，同比提升0.78個百分點(diǎn)。楊陵區(qū)成功通過“2017年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”考核驗收，區(qū)委政法委榮獲2013—2016年度綜治工作先進(jìn)集體。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作收到良好成效，全省網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場會在楊陵成功召開。
健全完善三項制度??壓實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
完善目標(biāo)管理責(zé)任制度。年初，組織召開兩級政法工作務(wù)虛會議，謀劃工作思路，確定工作要點(diǎn)。政法委與綜治成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度實行專項考核，推動各項決策部署落到實處。各鎮(zhèn)、街道和單位逐級下簽，明確目標(biāo)任務(wù)，確保工作逐級有人管，層層有人抓。
落實綜治成員單位述職制度。全區(qū)47個綜治成員單位全部建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實績檔案，落實綜治委成員單位年度述職、聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)席會議制度，確保綜治工作扎實推進(jìn)、落實有力。
嚴(yán)格綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。由綜治維穩(wěn)、司法、信訪、安監(jiān)四大部門負(fù)責(zé)同志親自帶隊，組成四個工作督查組，定期開展工作督查30多次，強(qiáng)化通報考核結(jié)果運(yùn)用，推動工作落實有力。貫徹落實《示范區(qū)健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施細(xì)則》，對區(qū)內(nèi)重要接待活動期間發(fā)生的不穩(wěn)定問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提供紀(jì)律保障。
強(qiáng)化法治引領(lǐng)???提升執(zhí)法司法公信力
落實司法體制改革任務(wù)。對政法各部門編制上劃管理和員額選任工作進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)檢法兩院制定了《司法改革推進(jìn)方案》《員額法官遴選辦法》《司法責(zé)任制實施細(xì)則》《楊陵區(qū)檢察院司法改革工作方案》等制度，法院、檢察院兩批共入額法官、檢察官21名。
創(chuàng)新“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制。政法委每月針對各類網(wǎng)格事件和社情民意調(diào)查結(jié)果，組織公檢法司分別在5個鎮(zhèn)辦的5個村同時開展“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格（社區(qū)、村)示范活動，政法機(jī)關(guān)在示范活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，深入社區(qū)（村）開展警情通報、庭審進(jìn)村到社區(qū)、普法宣傳、法律扶貧政策宣講等活動，公檢法司由“單打獨(dú)斗”向“組團(tuán)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全年開展示范活動12期、60場，覆蓋全區(qū)60個社區(qū)（村），化解矛盾糾紛40余起，解答法律咨詢200多個，參與群眾2600余人。
夯實涉法涉訴信訪工作責(zé)任。安排部署律師參與和代理涉法涉訴信訪工作，推動信訪工作納入法治化軌道。公安分局、法院、檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的通告》，張貼到戶，并通過政府網(wǎng)站、微信公眾號廣泛宣傳，為維護(hù)正常的信訪秩序營造了良好氛圍。發(fā)揮政法委協(xié)調(diào)督促作用，及時批轉(zhuǎn)涉法涉訴信訪案件45個，為有實際困難的30名涉法涉訴信訪人爭取司法救助專項資金44萬元，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
規(guī)范執(zhí)法司法行為。以常態(tài)化案件質(zhì)量評查、季度創(chuàng)佳評差、典型案例評查剖析為抓手，組織開展案件評查，評查案件48件，評出優(yōu)秀案件6件，瑕疵案件3件。兩級政法委聯(lián)合開展規(guī)范執(zhí)法司法專項檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的14個問題立即反饋，要求政法各單位限期整改，確保問題切實得到解決。邀請區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記為全區(qū)政法干警講授廉政黨課，教育政法干警自覺規(guī)范執(zhí)法司法行為，促進(jìn)干警清正、隊伍廉潔、司法清明。
注重源頭預(yù)防???化解涉穩(wěn)安全隱患
源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。建成區(qū)人民調(diào)解委員會（矛盾糾紛調(diào)處中心），108名人民調(diào)解專家?guī)旖?#xff0c;組建勞動人事爭議等8個領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，調(diào)處復(fù)雜疑難矛盾糾紛20余件。各鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）落實“鎮(zhèn)（辦）半月一排查、村上一周一排查”工作制度，累計排查矛盾糾紛928起，調(diào)處851起，調(diào)處率91.7%，同時化解脫貧攻堅領(lǐng)域矛盾糾紛31起。
落實穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目、重大民生項目、文體活動、重要賽事等實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對未經(jīng)風(fēng)險評估的不予審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但穩(wěn)定隱患未消除的不予實施，有效規(guī)避、預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的矛盾糾紛和社會穩(wěn)定風(fēng)險。2017年69個新開工重點(diǎn)建設(shè)項目全部進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對國際馬拉松賽和農(nóng)科城自行車邀請賽進(jìn)行賽前評估，確保了重大活動賽事順利舉辦。
加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)防范穩(wěn)控。對可能影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險隱患進(jìn)行全面摸排，摸排不穩(wěn)定因素25個，解決21個，落實穩(wěn)控措施4個。對全區(qū)108名各類重點(diǎn)人員做好思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控，落實了重點(diǎn)人群“一對一”穩(wěn)控措施，開展涉軍群體走訪慰問、政策扶持和教育疏導(dǎo)工作，成功勸阻了3起涉軍群體聚會活動，全區(qū)涉軍群體穩(wěn)定。依法打擊處理信訪活動中的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，全區(qū)連續(xù)保持了24個月進(jìn)京“零”非訪。對全區(qū)肇事肇禍精神障礙患者進(jìn)行摸底調(diào)查，逐人核實，落實集中托養(yǎng)、救治救助政策，全區(qū)97名嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者由財政負(fù)擔(dān)，全部托管。摸清邪教人員底細(xì)，落實邪教管控人員、管控措施和管控責(zé)任，加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)、重大活動期間和日常防控，加強(qiáng)打擊力度，強(qiáng)化正面宣傳，反邪教工作做到了三個“確保不發(fā)生”。黨的十九大、國家領(lǐng)導(dǎo)人視察、示范區(qū)“兩個會議”、馬拉松賽、農(nóng)高會等重要活動，以及重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)期間，全區(qū)社會大局平安穩(wěn)定，實現(xiàn)了“三個堅決防止”的目標(biāo)，受到了省上通報表揚(yáng)。
堅持打防并舉??共筑平安楊陵根基
嚴(yán)打整治社會治安問題。發(fā)揮政法主力軍作用，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，優(yōu)化治安環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標(biāo)。深化建設(shè)環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊沙霸、路霸、村霸、強(qiáng)攬工程等影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法犯罪行為，查處案件11起，追回并返還農(nóng)民工工資60多萬元，為追趕超越營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全省各市（區(qū)）2017年目標(biāo)責(zé)任考核政府工作滿意度民意調(diào)查中，全區(qū)社會治安滿意度為96.94%，較2016年（75.62%）提高了1.32個百分點(diǎn)，在全省排名第一。
強(qiáng)化社會面動態(tài)管控。組織公檢法司成立警車巡邏隊，集中在全區(qū)主要路段和治安重點(diǎn)地區(qū)常態(tài)化開展巡邏。建立40個群防群治義務(wù)巡防點(diǎn)，組建“紅袖章”巡防隊40個，開展交通疏導(dǎo)、停車整治和治安巡邏工作。住宅小區(qū)、商場超市、企業(yè)工地均建立紅袖章巡防隊伍，治安中心戶長、物業(yè)安保人員、企業(yè)執(zhí)勤人員、商場職工等“紅袖章”不間斷開展治安巡邏，全區(qū)群眾共建共享平安楊陵。
健全立體化治安防控體系。建成400路社會面視頻監(jiān)控探頭，升級改造376路老舊視頻監(jiān)控探頭，公共區(qū)域、城鄉(xiāng)居民小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)視頻監(jiān)控累計達(dá)3000多個。制定印發(fā)《農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》、《系統(tǒng)數(shù)據(jù)查看和調(diào)用管理辦法》，逐步健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理、運(yùn)行、維護(hù)制度，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。開展“雪亮工程”專題調(diào)研，形成了建設(shè)方案，明確了總體目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容，實施步驟和資金預(yù)算，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。
全方位開展平安建設(shè)宣傳。組織鎮(zhèn)辦、政法單位在各村、居民小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，巡回開展平安建設(shè)宣傳活動和入戶走訪。發(fā)揮好微信、微博、網(wǎng)站、微信群、QQ群等新媒體作用，加大平安建設(shè)宣傳力度，提高平安建設(shè)知曉率和滿意度。以平安單位、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、星級平安家庭創(chuàng)建活動為載體，充分調(diào)動綜治成員單位共創(chuàng)、共建、共享平安楊陵的積極性，各單位深入綜治聯(lián)系點(diǎn)（平安建設(shè)包抓村、社區(qū)），開展普法宣傳、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、關(guān)愛幫扶等活動，形成共建平安楊陵強(qiáng)大合力，深化宣傳效果。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理????提高社會治理水平
健全網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。以提升轄區(qū)群眾滿意度為目標(biāo)，以深化改革為動力，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，設(shè)立平臺專職管理人員，開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快綜治網(wǎng)格與民政、食安、消防、禁毒辦等單位網(wǎng)格合并，促進(jìn)“多網(wǎng)合一、多員合一”。充分發(fā)揮網(wǎng)格系統(tǒng)平臺作用，建立超期網(wǎng)格事件預(yù)警提示制度，區(qū)網(wǎng)格化指揮中心每月分析研判網(wǎng)格事件反映的社情民意，送示范區(qū)分管領(lǐng)到、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，為區(qū)委、區(qū)政府實施民生方面的決策提供參考和依據(jù)。兩級綜治辦建立疑難網(wǎng)格事件分析研判制度，定期通報存在問題，協(xié)調(diào)交辦疑難網(wǎng)格事件49件，確保群眾身邊的事情“馬上就辦，辦就辦好”。2017年上報網(wǎng)格事件6926件，辦結(jié)6834件，辦結(jié)率98.67%。目前，針對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作存在的問題和短板，正在研究制定《深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作改革意見》，作為2018年深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作指南。
創(chuàng)新網(wǎng)格微平臺新模式。為進(jìn)一步暢通網(wǎng)格事件上報渠道，促進(jìn)網(wǎng)格事件上報、處置公開透明化，5月份，開通“楊凌民聲”微信公眾號，將微信平臺與網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)相鏈接，群眾、網(wǎng)格員可通過微信快速上報網(wǎng)格事件，全程監(jiān)督事件處理過程。全年通過“楊凌民聲”上報事件264件，辦結(jié)248件，辦結(jié)率92.53%。
實施“微民生”工程。針對部門責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致久拖不決的民生問題得不到妥善解決的問題，示范區(qū)、楊陵區(qū)共同設(shè)立1000萬“微民生”項目資金，實施“微民生”工程，利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，對各村、社區(qū)申報的項目進(jìn)行交辦、落實。環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、環(huán)境保護(hù)、生活飲水等91個群眾關(guān)注度高、受益面廣、急需要解決的問題納入微民生項目庫，曹溝村道路警示標(biāo)志設(shè)置、除張水廠水井電路整修、西苑社區(qū)便民停車場修建、秦豐村公廁修建等78個民生項目已實施，涉及資金60多萬元，初步實現(xiàn)了“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”的社會治理新局面。
（楊陵區(qū)綜治辦?寧引樂）
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