安康：“智慧法制”打造執(zhí)法規(guī)范化“金字招牌”
7月6日，記者在陜西省安康市公安局漢濱分局物證管理中心采訪時(shí)，看到民警在電腦上打開(kāi)物證管理系統(tǒng)，輸入案件編號(hào)，智能機(jī)器人1秒鐘內(nèi)就在物證區(qū)找到了該案物證“盜墓探針”。中心主任張良毅告訴記者，目前中心共保存案件物證7255件，過(guò)去人工操作每日分檢物證30件左右，現(xiàn)在由智能機(jī)器人檢索1000件物證，僅需15分鐘。
這是安康市公安局依托“智慧法制”工程打造執(zhí)法規(guī)范化“金字招牌”的一個(gè)縮影，也是執(zhí)法智能化的重要環(huán)節(jié)。
“安康市公安機(jī)關(guān)始終以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，持之以恒抓改革、抓創(chuàng)新、抓推進(jìn)，打造了一批立得住、叫得響、可復(fù)制的規(guī)范執(zhí)法品牌?！卑部凳懈笔虚L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張維護(hù)表示，安康市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以全國(guó)執(zhí)法示范單位為新起點(diǎn)，不斷深化執(zhí)法改革、加大執(zhí)法投入、做亮執(zhí)法品牌，為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。
科技先導(dǎo)——全面實(shí)施“智慧法制”工程
安康市公安局把信息科技作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一支撐，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，全面實(shí)施“智慧法制”工程，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與執(zhí)法辦案有機(jī)融合，全面提升公安執(zhí)法智能化水平。
——整合信息資源，做實(shí)智能支撐。建成全市綜合執(zhí)法辦案管理中心智能化管理平臺(tái)，市局、縣（分）局、派出所數(shù)據(jù)融合共享，全面采集涉案人員18項(xiàng)數(shù)據(jù)，全市標(biāo)準(zhǔn)化信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)與部省業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦案過(guò)程可追溯。
——拓展合成作戰(zhàn)，做強(qiáng)智能研判。把合成作戰(zhàn)引入辦案中心，組建合成作戰(zhàn)室，依托“三秦警務(wù)云”和安康公安大數(shù)據(jù)智能合成作戰(zhàn)平臺(tái)，建立嫌疑人數(shù)據(jù)信息分析研判機(jī)制，構(gòu)建“情報(bào)+辦案”一體化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行體系。
——開(kāi)發(fā)高端應(yīng)用，做優(yōu)智能輔助。建成安康智能執(zhí)法辦案輔助管理系統(tǒng)，建立智能筆錄、云智辦案通、智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)、執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)訊問(wèn)詢問(wèn)語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別、筆錄自動(dòng)生成、法律智能檢索、處罰智能裁量。
——破解管理難題，做亮智能管控。建立綜合執(zhí)法辦案管理中心與所隊(duì)辦案區(qū)管理使用銜接機(jī)制，建立智能光盤(pán)管理系統(tǒng)、案卷智能管理系統(tǒng)、涉案財(cái)物物證智能化保全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法辦案場(chǎng)所監(jiān)督全覆蓋。
實(shí)戰(zhàn)主導(dǎo)——大力推進(jìn)“辦案中心”建設(shè)
安康市公安局把綜合執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為第一突破口，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)主導(dǎo)，市縣公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)“辦案中心”建設(shè)，聚焦一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督，全面提升執(zhí)法辦案集約化水平。
堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“大數(shù)據(jù)+智能化+大整合”的思路，把執(zhí)法信息化與綜合執(zhí)法辦案管理中心一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體應(yīng)用，辦案中心、辦案區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化、同步推進(jìn)，實(shí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)融合、運(yùn)行機(jī)制、歸口管理“四個(gè)統(tǒng)一”，完成市局和11個(gè)縣分局執(zhí)法辦案中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
堅(jiān)持功能設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化。按照“辦案+管理+服務(wù)”的模式，在綜合執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置接待登記、訊問(wèn)詢問(wèn)、服務(wù)保障、融合實(shí)戰(zhàn)等功能區(qū)，拓展遠(yuǎn)程訊問(wèn)、合成作戰(zhàn)、律師援助、醫(yī)療救助、評(píng)估鑒定等功能，各警種、城區(qū)所隊(duì)全部進(jìn)入中心辦案，實(shí)現(xiàn)一站式集中辦案。
堅(jiān)持管理使用常態(tài)化。在實(shí)體化運(yùn)行、常態(tài)化巡查、精準(zhǔn)化研判的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新完善執(zhí)法運(yùn)行管理機(jī)制，出臺(tái)一系列辦案場(chǎng)所管理、運(yùn)行、應(yīng)用制度，實(shí)現(xiàn)辦案中心管理精細(xì)化，全力打造漢濱分局“三專五化”、高新分局“145”綜合執(zhí)法、紫陽(yáng)縣公安局“135+N”等一批特色管理品牌。
改革制導(dǎo)——推行執(zhí)法管理精細(xì)化
安康市公安局把改革創(chuàng)新作為規(guī)范執(zhí)法第一動(dòng)力，大力推行執(zhí)法管理精細(xì)化，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，全面提升公安法治建設(shè)水平。
法制部門(mén)改革邁出重大步伐。安康各縣公安局法制大隊(duì)下設(shè)“兩隊(duì)一中心”，即執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)、執(zhí)法管理中隊(duì)、案件管理中心。漢濱分局下設(shè)“兩隊(duì)兩中心”，即執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)、執(zhí)法管理中隊(duì)、案件管理中心、執(zhí)法辦案中心，為執(zhí)法規(guī)范化提供保障。
受立案制度改革取得新的突破。安康市公安局統(tǒng)一推進(jìn)縣（分）局案件管理中心和派出所案管室建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化案管中心11個(gè)、案管室165個(gè)，配備案管員233名。建立問(wèn)題通報(bào)、會(huì)商研判、追責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有警必出、有案必受、受案必核、立案必查”目標(biāo)。
“兩統(tǒng)一”改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。安康公安主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，建立公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，把受立案與刑事案件“兩統(tǒng)一”職能整合到案件管理中心，實(shí)現(xiàn)案件一口受理、一口監(jiān)督、一口對(duì)外。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得明顯實(shí)效。安康公安建立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一把手主抓、項(xiàng)目化管理、警種聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、獎(jiǎng)懲通報(bào)、執(zhí)法保障、示范引領(lǐng)“六大機(jī)制”，全面打造“一局一品牌、一警種一亮點(diǎn)”，全面提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
“陽(yáng)光警務(wù)”取得廣泛影響。安康公安建立執(zhí)法公開(kāi)“警種部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、文書(shū)公開(kāi)保密審查、執(zhí)法公開(kāi)督導(dǎo)檢查、考核通報(bào)”四項(xiàng)機(jī)制，市縣公安機(jī)關(guān)建立“網(wǎng)上公安局”，開(kāi)通案件辦理進(jìn)度、結(jié)果互聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，推行行政處罰、行政復(fù)議、刑事復(fù)核網(wǎng)上公開(kāi)，行政許可、行政審核網(wǎng)上受理審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安康市公安機(jī)關(guān)行政處罰決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)率達(dá)100%。
（記者?阮仕喜?通訊員?周瑞儒?何昌軍）
