寶雞社區(qū)民警：像釘子一樣“釘”在社區(qū)
“我的感覺就是，社區(qū)民警是在認(rèn)認(rèn)真真地為群眾服務(wù)，警民心連心，社區(qū)才能更和諧?！闭f起近年來(lái)寶雞市社區(qū)警務(wù)工作的變化，高新區(qū)天璽路社區(qū)一位居民告訴記者。
“以前，社區(qū)民警每天都很忙，但有時(shí)候抓不住工作重點(diǎn)。”寶雞市公安局金臺(tái)分局長(zhǎng)壽派出所新福路西社區(qū)民警湯書琪說，“有了‘四單一圖’，每天干什么、怎么干一目了然，社區(qū)警務(wù)工作能‘干得實(shí)’，更有目的性和針對(duì)性?！?/p>
2017年開始，寶雞市公安局創(chuàng)新推行社區(qū)警務(wù)“四單一圖”（職責(zé)任務(wù)清單、執(zhí)法清單、權(quán)力清單、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)清單，工作流程圖）工作模式，有效解決了基層基礎(chǔ)不實(shí)、打防實(shí)效不強(qiáng)問題，實(shí)現(xiàn)了全市治安、刑事警情明顯下降，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升的目標(biāo)。
打造家門口的“安全島”
8月14日，當(dāng)記者見到張珂時(shí)，他正準(zhǔn)備帶人出去巡邏。張珂是寶雞高新區(qū)馬營(yíng)派出所天璽路社區(qū)警務(wù)室民警。頭一天晚上處理了一起小區(qū)電梯困人事件，他很晚才回家。當(dāng)天一大早，他又精神抖擻地來(lái)上班了。
社區(qū)警務(wù)室的墻上掛著“四單一圖”，張珂說，職責(zé)任務(wù)清單對(duì)社區(qū)民警“干什么、怎么干、干到什么程度”等進(jìn)行細(xì)化，一目了然；執(zhí)法清單突出了治安管理、日常監(jiān)督檢查等重點(diǎn)任務(wù)，明確了其工作范圍、內(nèi)容和要求；權(quán)力清單對(duì)社區(qū)民警盤問、檢查、調(diào)解等7項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了界定；獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)清單對(duì)信息采集、協(xié)助破案、線索經(jīng)營(yíng)等工作情況予以記功嘉獎(jiǎng)，對(duì)履職盡責(zé)不到位等11種情形予以問責(zé)查究；工作流程圖則明確了社區(qū)民警做好社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管控、辦理案件回訪等任務(wù)的工作程序和要把控的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)民警根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。
天璽路社區(qū)警務(wù)室組建于2017年5月，配備專職社區(qū)民警1人、輔警4人。轄區(qū)面積為2.5平方公里，常住人口31242人，流動(dòng)人口8451人?！叭绻麅H憑現(xiàn)有人員，肯定顯得人手不足?！睆堢嬲f，“社區(qū)警務(wù)工作，必須以‘四單一圖’為抓手，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，才能把工作干得更好?！?/p>
陳倉(cāng)老街是近年來(lái)寶雞市興起的網(wǎng)紅打卡地，這里店面眾多、人車密集，易引發(fā)矛盾糾紛。張珂說，社區(qū)警務(wù)室針對(duì)陳倉(cāng)老街的特點(diǎn)，按照“四單一圖”規(guī)范，專門設(shè)立了陳倉(cāng)老街警務(wù)工作站，由19名秩序員組成，他們?nèi)粘Ｈ嗟寡策?#xff0c;及時(shí)調(diào)解爭(zhēng)執(zhí)糾紛，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。
破解“責(zé)任田”失守困局
8：30，市人民醫(yī)院一位患者家屬不愿意掃描健康碼，和醫(yī)護(hù)人員發(fā)生口角，前往調(diào)解；
10：00，到華潤(rùn)萬(wàn)家超市，溝通疫情防控期間加強(qiáng)防控措施問題；
11：00，在轄區(qū)各個(gè)旅店宣傳反電信詐騙、檢查消防安全；
……
這是辛?xí)詷s記錄在《工作日記》中的一天。
辛?xí)詷s是寶雞市公安局渭濱分局金陵派出所新華巷社區(qū)警務(wù)室民警，從警多年，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的變化感觸頗深。他告訴記者，過去受警力不足、任務(wù)增多等因素影響，基層社區(qū)警務(wù)工作有所弱化，民警難以做到專職化，社區(qū)警務(wù)“責(zé)任田”失守現(xiàn)象明顯?！氨热缒阍谂沙鏊蛋鄠淝跁r(shí)，如果社區(qū)發(fā)生矛盾，你可能就無(wú)法兼顧?！?/p>
“四單一圖”社區(qū)警務(wù)工作新模式推出后，寶雞市明確提出社區(qū)民警一律不承擔(dān)打擊指標(biāo)任務(wù)、一律不參與派出所值班、一律不參與非警務(wù)活動(dòng)的“三個(gè)一律”要求，將民警像釘子一樣“釘”在社區(qū)，對(duì)照“四單一圖”要求，重點(diǎn)做好消防安全監(jiān)管、治安巡邏防范、特殊人群管理和服務(wù)群眾等工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了社區(qū)民警“責(zé)任田”失守的困局。
“消防、治安、特殊人群管理等，這些是必須完成的規(guī)定動(dòng)作?！毙?xí)詷s說，“轄區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，也必須及時(shí)處理，做到大事不出社區(qū)、小事不出網(wǎng)格、矛盾就地解決不上交?！?/p>
2015年9月，辛?xí)詷s接到通知，轄區(qū)內(nèi)有女子要跳樓輕生，他立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)。大家苦勸無(wú)果。“當(dāng)時(shí)她已經(jīng)從樓上起跳了，我縱身?yè)渖先?#xff0c;雙手緊緊抱住她的腿。汗水加上重力作用，手一直滑到腳踝，才把她拽住?！毙?xí)詷s說，“當(dāng)時(shí)，樓下圍觀群眾發(fā)出驚叫。我記得她當(dāng)時(shí)面色慘白、嘴唇發(fā)抖。被拽上來(lái)時(shí)，她一句話也說不出了。”
踐行群眾路線的“金鑰匙”
張勇是金臺(tái)分局中山東路派出所引渭路社區(qū)警務(wù)室民警，在社區(qū)工作4年多了，先后獲得“人民滿意政法干警”“優(yōu)秀公務(wù)員”等稱號(hào)?！懊刻?.6萬(wàn)步打底，2.3萬(wàn)步正常，常年位居微信運(yùn)動(dòng)圈第一名?！睆堄抡f，“工作干得好不好，還得群眾說了算?！?/p>
社區(qū)民警常年“釘”在社區(qū)，服務(wù)在群眾身邊。張勇認(rèn)為，“四單一圖”不僅是社區(qū)民警做好社會(huì)治安管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“指導(dǎo)手冊(cè)”，也是新時(shí)代踐行群眾路線的一把“金鑰匙”。
2019年，張勇接到轄區(qū)樓長(zhǎng)反映，轄區(qū)內(nèi)王某家的狗總是撲咬小孩，以至于孩子嚇得不敢出門上學(xué)。孩子家長(zhǎng)怒不可遏，拿著棍子要把狗打死，王某和孩子家長(zhǎng)發(fā)生肢體沖突。張勇聞?dòng)嵑?#xff0c;立刻和輔警趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過批評(píng)教育，及時(shí)化解了一起可能“民轉(zhuǎn)刑”的事件。
2018年，“四單一圖”工作機(jī)制通過ISO9001國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系終審測(cè)評(píng)，成了全省首例公安政務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證的典型案例。在“四單一圖”落實(shí)過程中的一些具體做法，先后被省公安廳確定為亮點(diǎn)工程在全省推廣。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四單一圖”推廣以來(lái)，寶雞市公安機(jī)關(guān)將8358件矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，每周刑事警情較2016年下降40%，破案率總體上升31.2%，社區(qū)可防性案件、易發(fā)性侵財(cái)類案件同比分別下降52.7%和32.36%，全市47個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。（記者 王帥 實(shí)習(xí)生 巨高飛）
