陜西政法網(wǎng)

從二維碼“隨身法官”、一案一微信群、“云上法庭”到全省首家“24小時(shí)自助法院”，從家門(mén)口的巡回審判點(diǎn)、“天平驛站”，到別具特色的“蘋(píng)果法庭”“蔬菜法庭”“助企法庭”“共享法庭”……這些不僅是人民群眾多元化的司法需求，也見(jiàn)證著陜西法院以司法改革破難題、解新題，奮力推動(dòng)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

據(jù)了解，黨的十八大以來(lái)，陜西法院累計(jì)完成136項(xiàng)司法改革任務(wù)，出臺(tái)73項(xiàng)改革制度機(jī)制，4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選《人民法院司法改革案例選編》，多項(xiàng)改革舉措被最高法院交流推廣。隨著司法改革的整體推進(jìn)、縱深發(fā)展，更多改革成果正持續(xù)為陜西法院高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

積厚成勢(shì)??凝聚改革強(qiáng)大合力

8月10日，省高院召開(kāi)全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)，就持續(xù)深化司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革工作進(jìn)行安排部署，這也是省高院連續(xù)5年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展的專題研究司法改革工作。

黨的十八大以來(lái)，省高院黨組自覺(jué)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作全領(lǐng)域全過(guò)程，從有序放權(quán)到有效監(jiān)督，從加強(qiáng)制約監(jiān)督到落實(shí)司法責(zé)任，一個(gè)個(gè)主題專項(xiàng)推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。每年制定《改革任務(wù)及責(zé)任分工方案》，建立重點(diǎn)改革任務(wù)清單管理、“掛圖推進(jìn)”機(jī)制，把改革任務(wù)納入全省法院“縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位”工作范疇，列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的改革推進(jìn)機(jī)制。

省高院協(xié)調(diào)省委相關(guān)部門(mén)支持，在全國(guó)率先探索形成了員額、編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為人案矛盾突出的增編法院累計(jì)補(bǔ)充員額法官146名，統(tǒng)籌各類空編，優(yōu)先招錄法官助理1200余人。該項(xiàng)機(jī)制被中央司改辦宣傳推廣。

為加強(qiáng)跨域、跨部門(mén)司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，省高院會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等部門(mén)制定《環(huán)境資源保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立秦嶺南麓嘉陵江上游環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，先后設(shè)立秦嶺、黃河流域等生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和“生態(tài)司法林業(yè)碳匯”教育實(shí)踐基地，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)邁上更高水平。三原縣人民法院審理的水污染公益訴訟案件入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署典型案例。

此外，陜西法院不斷深化與行政機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，服務(wù)法治政府建設(shè)。2021年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，西安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)82.29%。安康鐵路運(yùn)輸法院審理的旬陽(yáng)潤(rùn)農(nóng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政行為違法及行政賠償系列案，入選全國(guó)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例?！　　?/p>

提質(zhì)增效?改革創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展

“改革前，我們是一人一案單打獨(dú)斗，跑斷腿辦案效率還不高。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建立后，大家各司其職，各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，效率大幅提升?！?月26日，談起執(zhí)行改革帶來(lái)的變化，子長(zhǎng)市人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)南燁冰深有感觸。

為了激發(fā)執(zhí)行改革內(nèi)生動(dòng)力，子長(zhǎng)市法院以執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流與執(zhí)行事務(wù)集約化辦理為突破口，整合司法資源，探索出了“分段集約、繁簡(jiǎn)分流、類案集中”執(zhí)行工作方式，執(zhí)行質(zhì)效位居延安全市基層法院第一名。

“感謝高新婦聯(lián)和雁塔法院的同志，‘共享法庭’真是太方便了，沒(méi)想到還沒(méi)開(kāi)庭，我們的事情就處理好了！”9月7日，拿到調(diào)解書(shū)后，當(dāng)事人對(duì)婦聯(lián)工作人員和法官連連道謝。時(shí)隔一年，當(dāng)事人陳某再次向西安市雁塔區(qū)人民法院提起離婚訴訟后，法官經(jīng)研判將案件轉(zhuǎn)至家事糾紛“共享法庭”，交由經(jīng)驗(yàn)豐富的婦聯(lián)工作人員調(diào)解。這是陳某來(lái)法院確認(rèn)調(diào)解效力時(shí)發(fā)生的一幕。

今年5月，雁塔區(qū)法院在高新區(qū)設(shè)立全省首個(gè)家事糾紛“共享法庭”，依托街辦、婦聯(lián)、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等力量參與訴源治理，滿足群眾就地解紛新要求。

司法為民，體現(xiàn)在對(duì)群眾美好生活的護(hù)航中，也體現(xiàn)在司法服務(wù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的助力上。

從持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，制定國(guó)內(nèi)首個(gè)《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，在全國(guó)率先實(shí)行破產(chǎn)案件由中級(jí)人民法院管轄的集中統(tǒng)一管轄制度，創(chuàng)新構(gòu)建“三力三高三全”司法保護(hù)體系，打造“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新高地，到深入推進(jìn)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“兩化”建設(shè)，3個(gè)人民法庭案例獲評(píng)“新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例”，各級(jí)法院主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系。從建成陜西智慧法院司法數(shù)據(jù)中臺(tái)，全省推廣網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線訴訟、電子送達(dá)機(jī)制，訴訟服務(wù)“數(shù)字紅利”進(jìn)一步釋放，到省高院先后出臺(tái)《關(guān)于為奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務(wù)與保障的意見(jiàn)》《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供司法服務(wù)保障的十條措施》等文件，全省法院以改革舉措推動(dòng)護(hù)航發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)督?扎緊制度的“緊箍咒”

近日，漢中中院院長(zhǎng)趙合理?yè)?dān)任審判長(zhǎng)，公開(kāi)開(kāi)庭審理上訴人漢中市某建材有限公司與被上訴人西安某工程科技有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案。這是陜西法院院庭長(zhǎng)帶頭辦案的一幕縮影。

讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。近年來(lái)，全省法院院庭長(zhǎng)帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件早已成為常態(tài)，2021年，入額院庭長(zhǎng)辦案數(shù)量占全省法院結(jié)案總數(shù)的47%以上，獨(dú)任法官和合議庭直接裁判案件占全省法院結(jié)案總數(shù)的98.17%。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。隨著司法責(zé)任制改革不斷深化，全省法院制約司法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督網(wǎng)也在越織越密，制度籠子越扎越緊。

省高院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子指導(dǎo)性文件。全省三級(jí)121家法院全面建立司法人員權(quán)責(zé)清單體系，以組織化行權(quán)、全過(guò)程留痕來(lái)壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)督，科學(xué)明晰各類司法人員崗位職責(zé)清單和履職指引，為審判權(quán)力運(yùn)行劃出邊界；通過(guò)以規(guī)范化制度加強(qiáng)案件質(zhì)量管理和辦案質(zhì)效評(píng)價(jià)，推行發(fā)回、改判、指令再審案件的評(píng)查巡查、分析通報(bào)、異議反饋機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展特殊案件重點(diǎn)評(píng)查和發(fā)改案件全面評(píng)查，研發(fā)審判執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)督制約從“被動(dòng)等”向“主動(dòng)巡”轉(zhuǎn)變；改革和完善審委會(huì)制度，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議咨詢作用，累計(jì)發(fā)布參閱案例84件，促進(jìn)案件裁判理念和標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。

“全省法院要以科學(xué)配權(quán)、規(guī)范行權(quán)、依法治權(quán)、廉潔用權(quán)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?！标兾鞲咴狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)李智強(qiáng)調(diào)。

（記者?劉鴦?通訊員?萬(wàn)云龍?劉純博）