陜西政法網(wǎng)

民以食為天，食以安為先。近年來，陜西省檢察機(jī)關(guān)聚焦群眾關(guān)切的民生問題，特別是在食品、藥品方面，開展專項(xiàng)活動(dòng)、扎實(shí)辦理案件，深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作。12月6日，記者從陜西省人民檢察院獲悉，近3年來，全省檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件立案3961件，辦理訴前程序案件3892件，提起公益訴訟146件，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

陜西省檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)民生關(guān)切，緊盯食品藥品安全領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題；充分發(fā)揮檢察建議作用，實(shí)現(xiàn)訴前維護(hù)公益的最佳司法狀態(tài)；通過適用懲罰性賠償，加大違法成本，震懾和警示違法者；堅(jiān)持實(shí)行“一案三查”，確保“四個(gè)最嚴(yán)”要求落實(shí)到位。

督促整治冷鮮肉銷售違法行為

近年來，冷鮮肉逐漸成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)主流。冷鮮肉店的環(huán)境溫度和工作場所衛(wèi)生不符合要求等問題隨之突顯，威脅食品安全，威脅消費(fèi)者健康。

延安市黃龍縣檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，黃龍縣白馬灘鎮(zhèn)某肉果蔬便利店等3家便民超市未辦理《陜西省生鮮肉經(jīng)營備案表》，違法銷售冷鮮肉，且未懸掛、公示動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，脫離冷藏柜銷售生鮮肉。黃龍縣綜合農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)8家冷鮮肉店以及城區(qū)街道5家冷鮮肉店，在銷售區(qū)擺放日常生活用品，銷售區(qū)未與生活區(qū)隔離區(qū)分，冷鮮肉脫離冷柜裸露在外，未采取防塵、防蠅措施，經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況差，且未按要求公示《陜西省生鮮肉經(jīng)營備案表》及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。上述涉冷鮮肉銷售違法行為，存在食品安全隱患，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

黃龍縣檢察機(jī)關(guān)通過提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)便民超市、冷鮮肉店超范圍銷售冷鮮肉、店內(nèi)衛(wèi)生狀況差、冷鮮肉儲(chǔ)存不符合溫度條件、不公示動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等違法情形依法進(jìn)行監(jiān)管，促使冷鮮肉銷售從業(yè)者合法、規(guī)范、衛(wèi)生經(jīng)營，讓人民群眾買得安心、吃得放心。

讓違法者“痛到不敢再犯”

在咸陽市秦都區(qū)人民檢察院辦理的王某某、郭某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案中，王某某、郭某某注冊(cè)成立陜西某食品有限公司，主要生產(chǎn)、經(jīng)營火鍋牛油。為節(jié)約成本，獲取更大利益，王某某、郭某某從全國各地收購廢棄油脂、肉制品加工廢棄物等非食品原料，混合少量牛脂肪，雇用他人生產(chǎn)、加工成供人食用的某品牌火鍋牛油，并出售給重慶、四川、陜西等地食品企業(yè)及一些經(jīng)營散戶，致該產(chǎn)品全部流入市場，危害眾多消費(fèi)者身體健康和生命安全。

咸陽市秦都區(qū)人民檢察院針對(duì)該案依法向咸陽市秦都區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在要求追究王某某、郭某某刑事責(zé)任的同時(shí)，請(qǐng)求判令王某某、郭某某支付銷售金額十倍的懲罰性賠償金7078.401萬元，并在中央級(jí)新聞媒體公開賠禮道歉。此外，在辦理該案過程中，秦都區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)未依法吊銷涉案企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，遂依法向原咸陽市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議。原咸陽市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)該食品有限公司作出行政處罰，吊銷了該公司的食品生產(chǎn)許可證。

最終，咸陽市秦都區(qū)人民法院作出刑事附帶民事公益訴訟判決：王某某、郭某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑11年，并處罰金2萬元；王某某、郭某某支付懲罰性賠償金7078.401萬元，相互承擔(dān)連帶責(zé)任；責(zé)令王某某、郭某某在中央級(jí)新聞媒體公開賠禮道歉。王某某、郭某某不服一審判決，提起上訴。咸陽市中級(jí)人民法院于同年12月21日裁定駁回上訴，維持原判。

合力保障群眾用藥安全

零售藥店的日常經(jīng)營活動(dòng)與人民群眾生活息息相關(guān)，嚴(yán)格處方藥與非處方藥的分類管理，關(guān)乎廣大老百姓的用藥安全。涇陽縣人民檢察院在涇陽縣衛(wèi)生健康局、涇陽縣市場監(jiān)督管理局開展的規(guī)范藥品經(jīng)營檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，涇陽縣王橋鎮(zhèn)3家藥店、云陽鎮(zhèn)5家藥店及西咸新區(qū)涇河新城涇干街道3家藥店均存在執(zhí)業(yè)藥師不在崗、未經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核處方的情況下，銷售腎復(fù)康膠囊、阿莫西林膠囊、小兒氨酚黃那敏顆粒等處方藥和甲類非處方藥的問題。無專業(yè)人員審核、指導(dǎo)銷售處方藥和甲類非處方藥，影響用藥安全性和有效性，存在用藥安全隱患。

涇陽縣人民檢察院針對(duì)王橋鎮(zhèn)3家藥店、云陽鎮(zhèn)5家藥店的違法行為，向涇陽縣市場監(jiān)督管理局提出檢察建議；針對(duì)涇干街道3家藥店的違法行為，向西咸新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局涇河新城分局提出檢察建議，建議相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保人民群眾用藥安全。收到檢察建議后，涇陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)涉案藥店作出責(zé)令停業(yè)整頓兩天、罰款5000元的行政處罰；西咸新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局涇河新城分局對(duì)3家涉案藥店作出責(zé)令改正通知、處罰警告。涉案藥店已履行行政處罰決定，改正了違法銷售處方藥和甲類非處方藥的行為。

為推動(dòng)系統(tǒng)治理此類問題，涇陽縣人民檢察院與涇陽縣市場監(jiān)督管理局召開座談會(huì)，推動(dòng)該局在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，并召開工作推進(jìn)會(huì)，集體約談全縣34家零售藥店負(fù)責(zé)人，要求藥店認(rèn)真自查并整改；推動(dòng)該局印發(fā)《涇陽縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于補(bǔ)充駐店執(zhí)業(yè)藥師備案及慢性病患者檔案管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)藥店的日常監(jiān)督檢查工作，治理零售藥店和執(zhí)業(yè)藥師相關(guān)行業(yè)亂象，同時(shí)采取建立檔案、暢通渠道等方式便利慢性病患者購買處方藥。

“希望以上案例的公布能夠起到加強(qiáng)引導(dǎo)示范和警示教育作用，同時(shí)增強(qiáng)廣大經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立依法維權(quán)觀念，助力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。我們將繼續(xù)緊盯人民群眾‘急難愁盼’的民生問題，切實(shí)守護(hù)人民群眾的美好生活?！标兾魇∪嗣駲z察院干警劉艷容說。