陜西政法網(wǎng)

從毛烏素沙地到關(guān)中平原，719公里的黃河陜西段既是生態(tài)屏障的脊梁，亦是華夏文明的動(dòng)脈。

日前，陜西省定邊縣、甘肅省環(huán)縣、寧夏回族自治區(qū)鹽池縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗四地檢察機(jī)關(guān)攜手建立陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)黃河“幾字彎”檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有力助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化綜合防治工作向縱深發(fā)展。

近年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，立足法律監(jiān)督職能，以生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，以法治之力服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。2024年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)起訴破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境資源刑事案件259件，辦理民事、行政檢察監(jiān)督案件97件，辦理公益訴訟案件4580件，提出檢察建議3636件，起訴198件。

■?加強(qiáng)工作謀劃?壓實(shí)保護(hù)責(zé)任

“各位游客朋友們，此刻展現(xiàn)在我們眼前的壺口瀑布，正以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)奔涌而下。得益于黃河流域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，這里陸續(xù)出現(xiàn)了‘清流飛瀑’的新奇觀?！?月15日，延安市壺口瀑布景區(qū)的導(dǎo)游正在向游客進(jìn)行講解。

“如今，黃河沿線水質(zhì)清澈、生態(tài)良好。這背后離不開社會(huì)各界的努力，其中也包括我省檢察機(jī)關(guān)的積極作為。由于地理和地質(zhì)條件的差異，陜西境內(nèi)不同地段的黃河流域面臨著各自不同的生態(tài)難題?！笔∪舜蟠砗嬖V記者，就拿黃河入陜的第一站府谷來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的困擾。檢察機(jī)關(guān)敏銳地將此列為重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，全力以赴開展工作，力求破解生態(tài)難題。

府谷縣獨(dú)特的地理地貌被非法采砂者覬覦。2023年7月的一天深夜，黃河岸邊的機(jī)械轟鳴聲驚醒了石塔梁村護(hù)砂員張永林。

“探照燈照得山里雪亮，好好的山峁被挖得坑坑洼洼?！睍r(shí)至今日，張大爺依然清楚記得砂販子凌晨2點(diǎn)到4點(diǎn)作案機(jī)器的轟鳴聲。

“現(xiàn)場(chǎng)采砂量達(dá)3483立方米，相當(dāng)于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池?！备瓤h檢察院檢察官王嬌回憶，案發(fā)地屬于天然牧草地，地表植被完全被破壞，生態(tài)系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源遭受雙重破壞。

2024年8月，府谷縣檢察院依法向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，要求其履行礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)。隨后，該縣自然資源部門不僅追繳拍賣4萬(wàn)余元礦產(chǎn)品、開出1.9萬(wàn)余元罰單，還對(duì)縣域12處重點(diǎn)區(qū)域完成排查，5臺(tái)非法采砂設(shè)備被查扣。檢察機(jī)關(guān)同步開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，推動(dòng)屬地政府建立“人防+技防”監(jiān)管體系。

陜西省檢察院副檢察長(zhǎng)高潔介紹，5年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)牢牢把握法律監(jiān)督職責(zé)定位，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保護(hù)和治理，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，依法辦理黃河流域生態(tài)保護(hù)案件23319件，其中15起案件入選最高檢典型案例。

■?聚焦特色重點(diǎn)?提升監(jiān)督質(zhì)效

在陜西境內(nèi)，黃河及其眾多支流蜿蜒而過(guò)，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，面臨著工業(yè)污染、礦山生態(tài)破壞、水資源保護(hù)等諸多挑戰(zhàn)。陜西省檢察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合履行刑事、民事、行政和公益訴訟職能，全方位守護(hù)黃河生態(tài)。

“水資源保護(hù)是黃河生態(tài)保護(hù)的核心。陜西省檢察機(jī)關(guān)與省水利廳密切協(xié)作，深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，凝聚執(zhí)法司法合力?！笔z察院生態(tài)環(huán)境檢察部部門負(fù)責(zé)人楊輝說(shuō)，陜西省檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)通過(guò)常態(tài)化開展“攜手清四亂?保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升黃河水資源管理水平。

春風(fēng)拂過(guò)4月的渭北高原。潼關(guān)縣雙橋河畔新綠舒展，遠(yuǎn)處浩蕩的黃河水奔涌向東。沿堤而行，幾年前被當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄌ釤掽S金導(dǎo)致嚴(yán)重污染的荒地，如今已種上了白皮松。

“以前，村里有人偷偷煉金，現(xiàn)在大伙兒都曉得綠水青山比金子更值錢！”村民老張感慨道。

2020年12月至2021年3月，車某、辛某、梁某、李某4人在潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)雙橋河?xùn)|岸非法堆浸提金，非法獲利33.55萬(wàn)元。堆浸提金產(chǎn)生廢渣4992.8噸、廢液13.56噸。經(jīng)鑒定，堆浸池內(nèi)殘留的氰化物會(huì)對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染，威脅黃河水質(zhì)安全。

2023年7月，此案經(jīng)潼關(guān)縣檢察院起訴后，法院分別判處車某、辛某、梁某有期徒刑6年9個(gè)月至5年9個(gè)月；以污染環(huán)境罪判處李某有期徒刑1年，緩刑2年；4人連帶賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用103萬(wàn)余元。

陜西省檢察機(jī)關(guān)還緊盯工業(yè)污染和礦山開采對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的相關(guān)問(wèn)題。銅川市印臺(tái)區(qū)檢察院建立起全市首個(gè)環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)，為礦山生態(tài)修復(fù)提供了可復(fù)制的模式。潼關(guān)縣檢察院針對(duì)秦嶺礦產(chǎn)資源開采后礦山未修復(fù)治理的情形，督促相關(guān)部門對(duì)8處礦山進(jìn)行地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，面積達(dá)6.5萬(wàn)余平方米，讓曾經(jīng)滿目瘡痍的礦山逐漸重披綠裝，恢復(fù)生機(jī)。2024年，該領(lǐng)域共立行政公益訴訟案件58件，發(fā)出檢察建議及磋商55件，有力推動(dòng)了工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理工作。

陜西省檢察機(jī)關(guān)已與全省40余家行政機(jī)關(guān)建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法+檢察監(jiān)督”等26項(xiàng)機(jī)制，形成全方位、多層次的聯(lián)動(dòng)體系，凝聚生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力。

■?深化外部協(xié)作?凝聚守護(hù)合力

水脈連著文脈。在中華文明進(jìn)程中，黃河流域孕育了璀璨文化。位于黃河沿線的戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址作為陜西境內(nèi)最古老長(zhǎng)城遺跡之一，承載著重要?dú)v史價(jià)值。該遺址全長(zhǎng)200余公里，橫跨延安、渭南、銅川三市。

2024年10月，陜西省檢察院組織開展文化“尋保傳”專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)魏長(zhǎng)城遺址保護(hù)碑被雜草掩蓋、墻體損毀、喬木根系破壞夯土等問(wèn)題。陜西省檢察院指導(dǎo)西安鐵路運(yùn)輸分院會(huì)同銅川、渭南、延安市檢察機(jī)關(guān)組建辦案團(tuán)隊(duì)一體融合履職，聯(lián)合簽署《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址（陜西段）保護(hù)公益訴訟檢察協(xié)作的意見》，建立了線索移送、調(diào)查取證、信息共享等7項(xiàng)工作機(jī)制，形成魏長(zhǎng)城遺址沿線文物古跡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。

截至目前，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)共尋訪遺址點(diǎn)位133處，立案辦理行政公益訴訟案件6件，向區(qū)劃?rùn)z察院移送刑事、公益訴訟案件線索11件。

從《詩(shī)經(jīng)》中的“關(guān)關(guān)雎鳩”到杜甫筆下的“濁涇清渭”，黃河文化早已融入三秦血脈。而今，陜西省檢察機(jī)關(guān)正以更宏闊的視野守護(hù)著這條母親河——

建立全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心；

建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚全省案件線索；

與山西建立晉陜大峽谷11項(xiàng)保護(hù)機(jī)制；

黃河“幾字灣”陜甘寧蒙晉五省七市檢察機(jī)關(guān)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察協(xié)作機(jī)制，共同破解流域治理難題；

與行政機(jī)關(guān)建立252個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制；

與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立75個(gè)協(xié)作機(jī)制；

聯(lián)合法院、公安等部門推行“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體辦案模式，推動(dòng)司法保護(hù)與生態(tài)修復(fù)深度融合；

……

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。”陜西省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王旭光表示，陜西省檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持“四大檢察”融合履職，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，依法辦理一批典型案件，以高質(zhì)效檢察履職守護(hù)黃河秀美安瀾，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代黃河保護(hù)“大合唱”。（記者?高虎；通訊員?郝雪）