陜西政法網(wǎng)

“為更好滿足群眾訴訟需求，陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）已搬遷新址，從3月11日起，立案和訴前調(diào)解工作將在新址辦理……”今年3月9日，長(zhǎng)安區(qū)法院門前的一則公告，引得來(lái)往群眾駐足觀看。

近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)安區(qū)法院收案量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，抓前端、治未病，勢(shì)在必行?！岸嘣饧姴荒苤豢糠ㄔ阂患抑?#xff0c;法院要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，不越位不缺位，發(fā)揮好法院力量。”這是長(zhǎng)安區(qū)法院院黨組的共識(shí)。

立足社會(huì)治理實(shí)際，2024年3月，在長(zhǎng)安區(qū)委主導(dǎo)下，陜西省首家區(qū)級(jí)綜治中心——西安市長(zhǎng)安區(qū)綜治中心應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)安區(qū)法院訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等5個(gè)單位入駐，長(zhǎng)安區(qū)教育局、人社局等12個(gè)部門派員常駐，長(zhǎng)安區(qū)投資商務(wù)局、交通局等26個(gè)部門輪流入駐。

長(zhǎng)安區(qū)綜治中心。 資料圖片

一名網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一起贍養(yǎng)糾紛，上報(bào)法院后糾紛得到及時(shí)調(diào)解，老人向網(wǎng)格員表示感謝。 資料圖片

長(zhǎng)安區(qū)法院法官與社區(qū)網(wǎng)格員實(shí)時(shí)調(diào)度溝通。 資料圖片

訴訟服務(wù)離群眾更近了

“對(duì)群眾來(lái)講，需要的就是一個(gè)說(shuō)理的地方。相對(duì)于用什么程序、什么途徑來(lái)解決糾紛，群眾更在意的是能不能更加公正、高效地解紛，我們將在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門形成合力，將群眾糾紛一攬子調(diào)處?！闭劶霸撛毫竿ト珕T入駐綜治中心的初衷，長(zhǎng)安區(qū)法院審判委員會(huì)專職委員魏益表示。

為了實(shí)質(zhì)性化解矛盾，長(zhǎng)安區(qū)法院立案庭邀請(qǐng)了12名經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員駐庭調(diào)解，成立7個(gè)調(diào)解工作室，打造了9個(gè)“法院﹢”聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解互相配合，協(xié)同發(fā)力，讓調(diào)解的溢出效應(yīng)充分發(fā)揮。

在制度設(shè)計(jì)上，立案庭安排專門法官負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解員調(diào)解案件，隨時(shí)就疑難復(fù)雜案件進(jìn)行研判，共同商討調(diào)解方案和突破口。同時(shí)，將訴前調(diào)解案件和司法確認(rèn)案件計(jì)入法官結(jié)案數(shù)量，一并納入績(jī)效考核，以此調(diào)動(dòng)法官多元解紛的積極性。

入駐綜治中心以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)法院立案庭訴前調(diào)解成功845件，調(diào)解成功率達(dá)36.1%。調(diào)解成功數(shù)量同比增長(zhǎng)156%，成功率增加13%。同時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)法院積極協(xié)助其他入駐單位開展調(diào)解，并向其他單位開放法院遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，目前已促成其他單位受理的100多起矛盾糾紛實(shí)時(shí)調(diào)度、成功調(diào)解。

群眾辦事更方便了

“我是一名網(wǎng)約車司機(jī)，剛發(fā)生了交通事故，要上法庭打官司就影響我出車了，損失更大，我想問(wèn)一下有沒(méi)有什么其他辦法？”5月13日，網(wǎng)約車司機(jī)李師傅帶著試一試的心情，來(lái)到立案庭向?qū)гV臺(tái)咨詢。

“如您同意，我們將這個(gè)糾紛分流至交警窗口，同時(shí)派一名特邀調(diào)解員陪您一同處理?！睂?dǎo)訴臺(tái)的工作人員回答道。

“同意、同意?！崩顜煾翟诮痪箨?duì)警官和特邀調(diào)解員的共同調(diào)解下，不到一個(gè)小時(shí)，全責(zé)的對(duì)方便向李師傅現(xiàn)場(chǎng)支付了全部賠償款。

“之前，我們與多部門建立了聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，糾紛分流在機(jī)制上是暢通的，但因?yàn)椴辉谝黄疝k公，群眾還是不夠方便。”長(zhǎng)安區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)許立介紹道，“在綜治中心，我們強(qiáng)化導(dǎo)訴功能，提升‘初次見(jiàn)面’的服務(wù)體驗(yàn)，讓群眾好操作，解紛需求好表達(dá)，并將分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、分析研判等工作放至后臺(tái)，由工作人員完成，讓群眾少奔波、少操心、增強(qiáng)獲得感。”

例如，在交通事故案件中，人傷、財(cái)損相對(duì)嚴(yán)重的事故往往需要司法鑒定，保險(xiǎn)公司根據(jù)鑒定意見(jiàn)才能進(jìn)行理賠，若僅僅因?yàn)樾枰痉ㄨb定就要走完整個(gè)訴訟程序，顯然是浪費(fèi)司法資源和群眾時(shí)間。在綜治中心，長(zhǎng)安區(qū)法院積極推動(dòng)鑒定程序前置，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇訴前鑒定。長(zhǎng)安區(qū)法院入駐綜治中心以來(lái)，經(jīng)當(dāng)事人同意，對(duì)167件案件啟動(dòng)訴前鑒定，已完成鑒定90件，當(dāng)事人拿到鑒定結(jié)論后成功調(diào)解46件，占比超50%，辦案平均用時(shí)縮短約40天。

基層糾紛更少了

除了融入綜治中心，長(zhǎng)安區(qū)法院的司法觸角也延伸至了基層治理網(wǎng)格。

網(wǎng)格式管理是基層社會(huì)治理精細(xì)化的重要手段，如何依托整合現(xiàn)有基層治理資源，讓網(wǎng)格員也成為法院的“眼”和“腿”，輔助審執(zhí)工作，避免重復(fù)建設(shè)？長(zhǎng)安區(qū)法院花了不少心思。

2023年，長(zhǎng)安區(qū)法院建立網(wǎng)格化指揮中心，橫向聯(lián)通公安、檢察、司法、交警、信訪五大分中心和62個(gè)區(qū)級(jí)部門，縱向?qū)由鐣?huì)治理網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，覆蓋長(zhǎng)安區(qū)全部街道、村組、社區(qū)的610名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、分層過(guò)濾、逐級(jí)化解，不斷提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，網(wǎng)格員參與到矛盾排查化解、送達(dá)法律文書、調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行和查人找物等工作中來(lái)，成為了司法力量的重要補(bǔ)充。

“網(wǎng)格員周巖，你所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的鼎興裝修公司，因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬已被列為被執(zhí)行人，其法定代表人王某目前聯(lián)系不上，請(qǐng)?jiān)谘膊闀r(shí)留意該單位和王某?！?月2日，在綜治中心的網(wǎng)格指揮平臺(tái)的大屏幕前，長(zhǎng)安區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)紀(jì)勝利通過(guò)網(wǎng)格指揮中心向網(wǎng)格員發(fā)布工作指令。

熟悉片區(qū)、眼明手快的周巖每天都要騎著單車在片區(qū)進(jìn)行巡查，看看有沒(méi)有亂停車、消防隱患等情況。接到指令后，周巖便在巡查途中格外留意是否有王某的蹤跡。三天后，他果然發(fā)現(xiàn)了王某，并向其告知了拒不履行法院生效裁決的法律后果。在周巖的耐心勸說(shuō)下，最終，王某主動(dòng)來(lái)到法院，并將全部案款13600元轉(zhuǎn)賬至法院執(zhí)行專戶。

透過(guò)一組數(shù)字，長(zhǎng)安區(qū)法院融入社會(huì)治理大局、實(shí)現(xiàn)多元解紛的成效逐漸清晰：今年上半年，長(zhǎng)安區(qū)法院受理轄區(qū)內(nèi)案件12716件，同比下降23.7%，案件總量多年來(lái)實(shí)現(xiàn)首次下降，以綜治中心為中心點(diǎn)、以基層人民法庭為輻射、以網(wǎng)格為依托的多元解紛工作模式成效初顯。（記者 賀雪麗；通訊員 牛洋 許穎）