陜西政法網(wǎng)

陜西省寶雞市第十三次黨代會(huì)提出“建設(shè)更高水平的平安寶雞、法治寶雞，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，開展平安、便利、美麗、幸福‘四型’社區(qū)建設(shè)……”

寶雞市作為第一期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，探索出一系列具有時(shí)代特征、地方特色的社會(huì)治理發(fā)展之路。2022年，人民群眾對(duì)寶雞平安建設(shè)滿意度達(dá)99.15%，創(chuàng)歷史新高。

下好“一盤棋”

2022年7月，寶雞市委書記楊廣亭主持深化黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層治理建設(shè)“四型”社區(qū)動(dòng)員大會(huì)時(shí)說(shuō)道：“推進(jìn)‘四型’社區(qū)建設(shè)是深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措，要齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)發(fā)展工程、民心工程?！?br />

在建設(shè)“四型”社區(qū)工作中，寶雞市提出“織密黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是開展工作的關(guān)鍵?！边M(jìn)而，寶雞市在推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”和“平安網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合中，將民政、住建、應(yīng)急管理等11個(gè)部門設(shè)置在基層各類網(wǎng)格，整合出4913個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理五級(jí)網(wǎng)格體系，形成了以黨建為引領(lǐng)、以綜治中心為平臺(tái)、以網(wǎng)格為治理單元、以信息化為支撐的工作模式，以確保矛盾在網(wǎng)格內(nèi)化解、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)滿足。

“‘四型’社區(qū)建設(shè)中平安型社區(qū)是基礎(chǔ)?！睂氹u市委常委、政法委書記趙甲宏說(shuō)，“我們充分發(fā)揮了政治、法治、德治、自治、智治‘五治’作用，著力促進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)、立體化防控、常態(tài)化治理、多元化解紛、信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)無(wú)重大刑事案件、無(wú)邪教重點(diǎn)人員、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)公共安全事故、無(wú)群體性案事件、無(wú)涉訪違法行為‘六無(wú)’目標(biāo)?！?/p>

寶雞市牢牢抓住黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理這把金鑰匙，讓黨建力量“沉下去”，讓基層治理“強(qiáng)起來(lái)”，創(chuàng)新推出黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，讓全社會(huì)合力下好社會(huì)治理“一盤棋”。126個(gè)市直機(jī)關(guān)單位“一對(duì)一”包抓市轄區(qū)社區(qū)，帶動(dòng)2472個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、3.9萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，推動(dòng)各方力量匯聚到基層一線。

今年以來(lái)，寶雞市刑事案件同比下降42.5%，化解各類矛盾糾紛4572件，群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性顯著提升。

建立“滅火站”

“我們建立矛盾‘滅火站’，就是讓老百姓有地方‘找說(shuō)法’。”寶雞市鳳翔區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，鳳翔區(qū)緊緊圍繞“打造市域社會(huì)治理先行區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持“全面建”重質(zhì)量、“重點(diǎn)創(chuàng)”樹品牌，打造鳳翔區(qū)綜治中心“和鳳”工作室，推進(jìn)試點(diǎn)工作高點(diǎn)定位、高標(biāo)實(shí)施、高效完成。今年以來(lái)，鳳翔區(qū)共化解各類矛盾糾紛132件，大量矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患在區(qū)域內(nèi)得到有效解決。

寶雞市細(xì)化各級(jí)各部門維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)任務(wù)“一組清單”，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段“五個(gè)重點(diǎn)”，集成源頭預(yù)防、排查化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、督導(dǎo)考評(píng)“一套機(jī)制”，搭建一站式矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域。

2022年6月底，陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)黎明村村民因承包地分配問(wèn)題與本組組長(zhǎng)發(fā)生矛盾，雙方各執(zhí)一詞，相持不下。村民來(lái)到慕儀鎮(zhèn)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心反映問(wèn)題，調(diào)解員幾次調(diào)解后，雙方同意和解方案，一起糾紛就此解決。

近年來(lái)，寶雞市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)處化解中心為樞紐，建成市縣鎮(zhèn)一站式矛盾糾紛調(diào)處化解中心130個(gè)、村社調(diào)解室1356個(gè)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。2022年共排查化解矛盾糾紛8150件，調(diào)處成功率達(dá)97.06%。

此外，寶雞市創(chuàng)新推出“四單一圖”（社區(qū)民警職責(zé)任務(wù)清單、執(zhí)法清單、權(quán)力清單、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)清單和工作流程圖）社區(qū)警務(wù)模式，使社區(qū)民警成為矛盾糾紛排查化解的主力軍，使警務(wù)室成為矛盾糾紛排查化解前沿陣地，有效提升矛盾糾紛排查化解的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

今年以來(lái)，寶雞市可防性案件、“糾轉(zhuǎn)民”案件同比下降13.1%、66.7%，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求辦結(jié)率99.79%。

探出“新路子”

2022年6月，渭濱區(qū)英達(dá)路社區(qū)一商戶裝修時(shí)將直排煙管深入小區(qū)內(nèi)部，商戶和小區(qū)業(yè)主產(chǎn)生了矛盾糾紛。接到群眾投訴后，社區(qū)工作人員聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局橋南市場(chǎng)所，邀請(qǐng)居民代表、商戶代表、社區(qū)代表、物業(yè)代表開了兩次協(xié)調(diào)會(huì)確定整改方案。最終，商戶加裝了隔油池和油煙凈化設(shè)備，拆除了直排管道，矛盾就地化解。

渭濱區(qū)經(jīng)二路街道有133個(gè)老舊小區(qū)、77個(gè)“三無(wú)小區(qū)”，一些小區(qū)信訪事件不斷，物業(yè)管理服務(wù)矛盾突出。去年3月，該街道辦率先在省內(nèi)試點(diǎn)小區(qū)社區(qū)化物業(yè)服務(wù)，將小區(qū)黨小組、院落“達(dá)人”等多方力量擰成“一股繩”，形成自治組織自管、合作社協(xié)管的院落治理新模式。

建立“小清單”、搭建“小平臺(tái)”、建好“小陣地”、化解“小矛盾”、維護(hù)“小治安”、組織“小活動(dòng)”、開設(shè)“小講堂”、制定“小公約”、辦好“小事務(wù)”、開展“小幫扶”，寶雞市創(chuàng)新推出的“十小自治”工作法，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、創(chuàng)造性，提升了社會(huì)治理效能，探索出了一條基層社會(huì)治理新路子。

近年來(lái)，寶雞市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民自治融合發(fā)力，著力破解“三無(wú)小區(qū)”治理難題，補(bǔ)齊基層社會(huì)治理短板，提升社會(huì)治理效能。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)，為寶雞市贏來(lái)了沉甸甸的榮譽(yù)，2022年寶雞市被評(píng)為陜西省“平安市”，榮獲“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)禁毒示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)，寶雞市委政法委被表彰為“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”，榮譽(yù)的背后是人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。??

（記者 孫立昊洋 通訊員 李遠(yuǎn)謀）