陜西政法網(wǎng)

今年以來，寶雞市扶風(fēng)縣人民法院樹牢“抓前端、治未病”目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮貼近群眾、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持“解紛關(guān)口前移、調(diào)解力量下沉、糾紛前端化解”思路，將多元解紛端口往鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉，推進(jìn)全縣網(wǎng)格員、信息員、調(diào)解員聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷完善三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格，推動(dòng)形成“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”的糾紛化解機(jī)制。

抓前端治未病

扶風(fēng)法院圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過常態(tài)化開展以案釋法、“送法上門”以及“法院開放日”、審判“七進(jìn)”等宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)群眾的法治認(rèn)同感，提升基層干部依法解決糾紛的能力。

該院編印了民法典常用法律問題答疑手冊(cè)等，編制《服務(wù)保障全省“三個(gè)年”活動(dòng)暨企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，為企業(yè)提供“零距離”的法律服務(wù)保障；充分利用“兩微一站”新媒體平臺(tái)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”線上普法宣傳工作，開設(shè)“甘棠法苑——法官說法”專題欄目，引導(dǎo)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。該院積極推進(jìn)校園法治宣傳教育，開展“守‘未’成長、與法同行”校園巡講活動(dòng)，在全縣12所中小學(xué)校開展“防范校園欺凌”專題宣講，為青少年健康成長提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

針對(duì)婚姻家庭類案件，該院與杏林司法所共同召開家事糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索家事糾紛訴前調(diào)解工作新思路；聯(lián)合縣矛盾糾紛調(diào)處中心、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)等召開家事糾紛預(yù)防化解工作座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)家庭矛盾糾紛源頭治理。該院通過制發(fā)《關(guān)愛未成年人提示卡》，為案涉未成年人提供全面的司法保護(hù)；聯(lián)合縣司法局、信用聯(lián)社召開防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)，建立“金融調(diào)解+司法確認(rèn)”“賦強(qiáng)公證+強(qiáng)制執(zhí)行”工作機(jī)制，向縣信用聯(lián)社發(fā)出加強(qiáng)信貸管理防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的司法建議書，切實(shí)從源頭上減少金融類訴訟案件發(fā)生。

凝聚調(diào)解合力

2023年10月，趙某與樊某妯娌倆因地畔糾紛發(fā)生口角，繼而產(chǎn)生肢體沖突，導(dǎo)致趙某受傷住院。雙方訴至法院后，扶風(fēng)法院將案件分流到訴前調(diào)解中心。調(diào)解員聯(lián)合村干部對(duì)雙方進(jìn)行了調(diào)解，最終促成和解。

調(diào)解員說：“我們圍繞矛盾爭議焦點(diǎn)，為雙方分析利弊、釋法明理，并釋明調(diào)解協(xié)議書的法律效力和拒不履行的法律后果，引導(dǎo)雙方達(dá)成和解，既化解了矛盾，又修復(fù)了雙方的親情?！?/p>

這是扶風(fēng)法院訴前調(diào)解中心訴前化解糾紛的一個(gè)縮影。扶風(fēng)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，依托縣委政法委“一網(wǎng)兩翼三平臺(tái)”，成立了訴前調(diào)解中心，與全縣各鎮(zhèn)2904名綜治中心網(wǎng)格員、信息員和131名村組調(diào)解員聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善委托調(diào)解和特邀調(diào)解機(jī)制，對(duì)民事案件中占比較大的家事糾紛，委托調(diào)解中心先行調(diào)解。2023年以來，扶風(fēng)法院委托訴前調(diào)解1402件，提升了辦案效率，減輕了群眾訴累。

縮短服務(wù)距離

扶風(fēng)法院持續(xù)助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，積極拓展園區(qū)法律服務(wù)中心職能，建立了“法官+協(xié)會(huì)+園區(qū)”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，就近、有效、便捷化解園區(qū)內(nèi)涉企矛盾糾紛。

2023年6月，某建設(shè)工程公司從某科技有限公司處承包建設(shè)一工程項(xiàng)目。項(xiàng)目完工后，某科技有限公司一直未支付工程款。某建設(shè)工程公司訴至扶風(fēng)法院，要求某科技有限公司支付工程款及逾期利息。

考慮到案件標(biāo)的大、雙方訴訟成本高，為快速化解糾紛，在征得當(dāng)事雙方同意后，扶風(fēng)法院將案件轉(zhuǎn)入調(diào)解中心。調(diào)解員在法官指導(dǎo)下，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)共同開展調(diào)解工作，圍繞當(dāng)事雙方爭議焦點(diǎn)，分析利弊。經(jīng)過多輪溝通協(xié)商，當(dāng)事雙方就工程款金額、支付時(shí)間及履行期限等達(dá)成一致意見，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

“設(shè)立園區(qū)法律服務(wù)中心后，縣法院給園區(qū)企業(yè)提供了很多便利，不僅快速化解了企業(yè)糾紛，同時(shí)法官還定期進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研走訪，為企業(yè)提供了全方位司法服務(wù)?！蹦硤@區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年1月，扶風(fēng)法院受理一起勞務(wù)合同糾紛和一起建設(shè)工程施工合同糾紛，兩案共涉及579名務(wù)工人員的工資323萬元。為快速解決務(wù)工人員工資問題，扶風(fēng)法院采取審執(zhí)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由執(zhí)行干警先行介入進(jìn)行訴前保全，確保后續(xù)審判工作順利進(jìn)行。辦案法官、調(diào)解員聯(lián)合鎮(zhèn)政府、新區(qū)管委會(huì)干部從訴訟、執(zhí)行源頭化解矛盾糾紛，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)了涉案務(wù)工人員的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果與法律效果。

“單憑法官唱‘獨(dú)角戲’，矛盾糾紛化解不易，只有和調(diào)解員聯(lián)動(dòng)，才能為訴源治理按下‘加速鍵’，最大限度做到案結(jié)事了?！鞭k案法官說。（記者?史紅海；通訊員?楊?yuàn)?#xff09;