做“生態(tài)衛(wèi)士” 護山明水秀——銅川法院環(huán)境資源審判工作綜述
銅川，地處關中平原與陜北高原的過渡地帶，漆水河、沮河、趙氏河三條河流貫通銅川南北，老爺嶺、長蛇嶺、廟山等山脈環(huán)繞，朱鹮、白天鵝在這里繁衍生息。
黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在推動銅川綠色發(fā)展過程中，銅川法院充分發(fā)揮職能作用，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，促進人與自然和諧共生，堅持“保護優(yōu)先、預防為主”原則，筑起了一道守護銅川綠水青山的司法屏障。
據(jù)悉，按照確有需要、因地制宜、分步推進的原則，銅川市中級人民法院推動建立了專門化審判體系。今年4月21日、23日，銅川市兩家環(huán)境資源審判巡回法庭、三家環(huán)境資源保護法庭在照金鎮(zhèn)綜治中心、金鎖關鎮(zhèn)綜治中心和相關法院基層法庭揭牌，實現(xiàn)全市法院系統(tǒng)環(huán)境資源司法保護全覆蓋。環(huán)境資源法庭負責審理轄區(qū)內的刑事、民事、行政生態(tài)環(huán)境和資源類型案件，實行“三合一”歸口審理，促進懲治犯罪、賠償損失和修復環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的案件實行專業(yè)化司法保護。
共建共治?府院聯(lián)動是重點
銅川兩級法院積極爭取黨委、政府及有關部門的支持，建立健全環(huán)境資源保護聯(lián)動機制，推動完善環(huán)境資源司法鑒定和損害評估機制，支持檢察機關提起環(huán)境公益訴訟和政府提起生態(tài)損害賠償訴訟。
針對集中管轄的行政公益訴訟案件，新區(qū)審判庭創(chuàng)設“兩長”列席研判交流機制、府院聯(lián)動勘察現(xiàn)場機制。2020年至2022年，因被告在被起訴后依法全面履行了監(jiān)管職責將違法行為予以糾正，公益訴訟起訴人的訴訟請求已全部實現(xiàn)，新區(qū)審判庭受理的9件環(huán)境類行政公益訴訟案件全部以撤訴結案。
2018年6月，銅川中院對全市首例獵殺朱鹮案深入案發(fā)地進行巡回審判，現(xiàn)場以案說法，聯(lián)合當?shù)卮逦瘯?#xff0c;發(fā)動群眾既要當好生態(tài)的保護員和宣傳員，還要當好監(jiān)督員。同時，該院與政府相關部門聯(lián)系對接，對朱鹮保護區(qū)進一步加大了人防技防物防保護力度，“銅川籍”朱鹮數(shù)量日前已突破200只。
保護優(yōu)先?生態(tài)修復是關鍵
銅川兩級法院在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償和濫伐林木、非法占用農(nóng)用地等案件中，注重適用支付生態(tài)修復費用和“補植復綠”等修復性判決方式，或者將修復情況作為量刑情節(jié)，督促被告人主動修復受損的生態(tài)環(huán)境，加大修復性司法保護。
2022年3月底，銅川中院受理了全省首例行政機關提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案，經(jīng)過勘驗受損土地現(xiàn)場和修復后的土地狀況，在查明案件事實的基礎上，依法判令被告向銅川新區(qū)管委會支付生態(tài)修復費用76.95萬元。
耀州區(qū)法院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局于去年底共建了耀州區(qū)首個面積約258畝的生態(tài)環(huán)境司法修復基地——耀州區(qū)生態(tài)環(huán)境司法修復基地，用于“補植復綠”。3月10日，在耀州區(qū)林業(yè)局及林場對苗木樹種、栽植規(guī)范等進行指導的前提下，濫伐林木被告人張某某在該基地完成了500株苗木的補植任務。
印臺區(qū)法院聯(lián)合區(qū)檢察院、自然資源局、印臺街道辦建立全市首個環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復示范點——印臺區(qū)環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復示范點。濫伐、盜伐林木被告人王某某等人采取異地補植方式種植了油松400余棵，經(jīng)多次實地查驗，王某某等人在該基地栽植的油松樹高、冠徑、行距、株距符合要求，成活率達90%以上，取得了較好的生態(tài)修復效果。
預防為主?訴源治理是根本
針對在環(huán)境資源案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，銅川兩級法院向有關部門發(fā)出司法建議或提交調研報告，推進環(huán)境治理，對可能涉及行政違法的，建議相關部門及早干預，防患于未然。
2022年，銅川中院在對全市法院近五年非法占用地犯罪案件進行系統(tǒng)調研的基礎上，向市委、市政府提出治理建議，并形成《關于我市非法占用地犯罪案件的調研報告》報送市委，受到市委領導批示肯定。銅川中院與市自然資源局就土地領域案件執(zhí)法及審理協(xié)調配合工作，開展了座談交流，隨后，與市自然資源局等部門聯(lián)合制發(fā)了《打擊懲戒自然資源違法犯罪問題的意見》。
印臺區(qū)法院在刑事附帶民事公益訴訟中，通過發(fā)放司法建議的方式，對行政機關履職不適當?shù)男袨檫M行監(jiān)督和糾正。截至目前，共向轄區(qū)有關行政機關和企業(yè)發(fā)出司法建議4份，有力促進了行政機關及相關單位依法履職。
銅川中院印制《漫畫+案例保護生態(tài)環(huán)境》、黃河保護法等宣傳資料，開展送法進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園普法宣傳活動；利用世界環(huán)境保護日、消費者權益日等時間節(jié)點，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境司法修復基地、公益訴訟生態(tài)修復示范點警示作用，大力開展環(huán)境資源保護普法宣傳，在全社會形成共同保護環(huán)境資源的良好氛圍。
專業(yè)精進?提升水平是保障
銅川中院以開展實戰(zhàn)大練兵為契機，以建設專業(yè)化審判團隊為目標，多次組織全市兩級法院環(huán)境資源審判法官干警參加國家法官學院、省高院、市生態(tài)環(huán)境局組織的環(huán)資類專業(yè)培訓學習，學習環(huán)資審判的先進審判理念和辦案技能，提升解決審判業(yè)務中難點問題的能力，開闊辦案視野。
在辦案中，銅川中院探索建立法院提前介入機制，針對盜采礦產(chǎn)資源類犯罪取證難、認證難等問題，要求全市法院對此類案件提前介入，指導偵查機關及時收集、固定證據(jù)，加強對證據(jù)的保存，并聯(lián)合環(huán)境資源、國土等部門對非法采礦的數(shù)量及時鑒定、處置，有效避免了證據(jù)取證難、固定難，案件審理認定難的問題；針對部分環(huán)資案件審理中破壞或修復程度人力無法確定的情況，使用無人機對修復土地范圍進行航拍取證，積極利用現(xiàn)代科技賦能添力，為查明案件事實奠定基礎。
（張婉婉?李成龍）
