陜西政法網(wǎng)

今年以來，陜西甘泉縣堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、人民調(diào)解員等資源力量，打通矛盾糾紛排查、化解、預(yù)防等條塊連接，推行矛盾糾紛“兩不出一不交”“六三”工作法，以“小切口”推動“大治理”，探索建立矛盾糾紛排查化解關(guān)口前移、閉環(huán)運(yùn)行、責(zé)任清晰、保障有力的“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”新模式。

“三線”聯(lián)系知民情。建立橫向到邊、縱向到底的黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、產(chǎn)業(yè)帶頭人聯(lián)系關(guān)聯(lián)人員“三線”聯(lián)系機(jī)制，問需于民，真正做到社情民意早知道、群眾關(guān)切早發(fā)現(xiàn)。全縣1678名黨員、212名人大代表、136名產(chǎn)業(yè)帶頭人，每人分別結(jié)對聯(lián)系服務(wù)10-20戶群眾、選民和關(guān)聯(lián)人員，定期走訪宣傳黨的政策、了解思想動態(tài)、落實(shí)幫扶措施，架起了溝通民意的“連心橋”，解決了群眾身邊的“鬧心事”。1-6月份，共收集群眾關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)2260余件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題720余件。

“三首”責(zé)任筑防線。推出網(wǎng)格員“首聽必報(bào)”、村干部“首問必接”、支部書記“首位必管”“三首”責(zé)任制，層層筑防，不斷筑牢矛盾糾紛排查處置、防范化解、聯(lián)動治理三道防線。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“觸角”作用，將收集到的各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等網(wǎng)格事件第一時間上報(bào)村（社區(qū)）黨支部；村（社區(qū)）干部第一時間接待受理，能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的及時上報(bào)村（社區(qū)）黨支部；村（社區(qū)）黨支部書記對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解負(fù)總責(zé)，能解決的立即解決，超過職責(zé)范圍的主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決，真正做到群眾訴求有人接、急難愁盼有人管。1-6月份，共解決網(wǎng)格事件1200余件，同比增長24%。

“三調(diào)”融合解疑難。以“樊九平式”調(diào)解為平臺，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量，多元化解矛盾糾紛。建立健全了覆蓋縣鄉(xiāng)村并向重點(diǎn)行業(yè)延伸的“樊九平式”調(diào)解體系，建成“樊九平式”調(diào)解室83個，選用調(diào)解員763名。今年以來，組建“樊九平式”調(diào)解聯(lián)盟，縣級成立“樊九平式”調(diào)解總聯(lián)盟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“樊九平式”調(diào)解分聯(lián)盟，吸納村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門、政法單位說事能手、調(diào)解專家、說法專家為成員，采取“扁平化”“貫通式”等方式，先后成功化解了占道經(jīng)營積怨、宅基地?fù)屨嫉榷嗥鹁哂袧撛谛?、苗頭性的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力打造“樊九平式”調(diào)解“升級版”。

“三色”管理強(qiáng)服務(wù)。實(shí)行“綠橙紅”三色服務(wù)管理，因戶施策，不斷提升精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理水平。被評為平安家庭或生產(chǎn)生活和治安狀況良好的戶定為“綠色放心戶”，共22950戶，予以示范引領(lǐng)管理，包聯(lián)人每季度走訪一次，引導(dǎo)他們不斷提檔升級，更好發(fā)揮示范帶動作用；生產(chǎn)生活或治安狀況一般的戶定為“橙色關(guān)心戶”，共4527戶，予以鞏固提升管理，包聯(lián)人每月走訪一次，鼓勵他們堅(jiān)定信心，努力完善提高；有重點(diǎn)人員或生產(chǎn)生活和治安狀況較差的戶定為“紅色關(guān)心戶”，共210戶,予以重點(diǎn)幫扶管理，包聯(lián)人每周走訪一次，針對存在的困難和問題，配合幫助村黨支部制定落實(shí)相應(yīng)幫扶管控措施。

“三方”共治聚合力。成立由政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部三方組成的村級矛盾糾紛“兩不出一不交”工作專班，協(xié)同共治，著力推動資源整合、力量融合。整合政法單位、鎮(zhèn)村干部力量，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、支部書記、政法部門包聯(lián)干警、“一村一警”“一村一法律顧問”組成的村級矛盾糾紛“兩不出一不交”工作專班，每月到村（社區(qū)）至少開展一次走訪活動，重點(diǎn)做好法律和平安建設(shè)知識宣傳、矛盾糾紛排查化解、案件回訪等工作，整體聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，一攬子解決了社會治安、矛盾調(diào)處、訴源治理、檢調(diào)對接、普法宣傳等平安建設(shè)工作的諸多問題。

“三化”機(jī)制提效能。堅(jiān)持用制度化管常態(tài)、向信息化要效率、量化考核夯責(zé)任，質(zhì)效雙提，真正實(shí)現(xiàn)“兩不出一不交”。制度化推進(jìn)抓常態(tài)，建立健全了網(wǎng)格員考核、矛盾糾紛“出村”“出鎮(zhèn)”考核等制度機(jī)制，著力將矛盾糾紛防于未發(fā)、止于萌發(fā)、終于始發(fā)；信息化運(yùn)轉(zhuǎn)提效率，用好綜治中心、綜治中心社會治理信息平臺、視頻監(jiān)控等信息化平臺，逐步實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；量化考核夯責(zé)任，建立了矛盾糾紛“兩不出一不交”量化考核機(jī)制，對矛盾糾紛“出村、出鎮(zhèn)、上交”情況進(jìn)行量化考核，實(shí)行月通報(bào)、季排名、年考核，并將考核結(jié)果納入平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，對全年“出村”“出鎮(zhèn)”率達(dá)到30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村(社區(qū))，實(shí)行重點(diǎn)管理，取消平安建設(shè)評先授獎資格。

矛盾糾紛“兩不出一不交”“六三”工作法推行半年來，全縣矛盾糾紛“出村”“出鎮(zhèn)”率同比分別下降28%、22%，既有效預(yù)防了未發(fā)矛盾，又高效化解了始發(fā)問題，更徹底解決了一些積怨多年、沖突升級的重大矛盾糾紛。