基層社會治理的吳起模式
延安市吳起縣在社會治理中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過多元開展矛盾糾紛排查化解、政法干警下基層活動、數(shù)字鄉(xiāng)村社會治理建設(shè)等方式穩(wěn)步推進(jìn)“平安吳起”建設(shè)，經(jīng)過幾年的綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交的目標(biāo)，連續(xù)四年被省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“平安縣”，榮摘全省首批“平安銀鼎”。
群眾“上訪”變干部“下訪”
今年7月5日，吳起縣廟溝鎮(zhèn)中臺村砂石河灣組村民齊虎因建設(shè)米渠村、走馬城村、中臺村三村集體經(jīng)濟(jì)豬場，占用其確權(quán)耕地外畔荒地引發(fā)矛盾糾紛，通過網(wǎng)格員上報(bào)反饋，廟溝鎮(zhèn)政府指派包村領(lǐng)導(dǎo)王宴君、村黨支部書記齊有峰駕駛“移動說事車”，第一時(shí)間趕赴糾紛現(xiàn)場處理矛盾。
王宴君、齊有峰通過現(xiàn)場比對、查驗(yàn)確權(quán)證件、聽取村民意見等方式了解真實(shí)情況，聯(lián)系豬場施工方協(xié)商配合解決占用土地矛盾問題，補(bǔ)簽土地征用補(bǔ)償合同，齊虎的問題得以圓滿解決。
“以前，群眾有矛盾糾紛時(shí)，要主動找政府處理，現(xiàn)在干部主動上門調(diào)解處理，這樣的服務(wù)真好！”齊虎說。
廟溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長赫占鵬介紹，今年，為了更好地服務(wù)群眾，鎮(zhèn)上創(chuàng)新推出了“移動說事車”?！耙苿诱f事車”主要由鎮(zhèn)上優(yōu)秀調(diào)解員、政法干警和村級“法律明白人”等人員組成，根據(jù)網(wǎng)格員、村干部、村民反饋上來的矛盾問題，確定說事成員，駕駛“移動說事車”及時(shí)進(jìn)村入戶，就地處理糾紛、解決問題，做到了讓群眾“上訪”變?yōu)楦刹俊跋略L”。
為使“移動說事車”常態(tài)長效，該鎮(zhèn)還建立了“首接負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“定期評事”“年終獎勵”等制度。截至目前，“移動說事車”有效化解信訪積案3件，成功調(diào)解矛盾糾紛7起，幫助群眾解決困難19次。
“移動說事車”只是吳起縣矛盾糾紛排查化解的一種模式，該縣還推出了“有事請直說”“小院說事”“六心”陽光調(diào)解法等矛盾糾紛化解模式，建立了警長、村長、村民小組長、樓長、單元長“五長”網(wǎng)格化聯(lián)動共治體系。截至目前，全縣各級綜治中心共調(diào)處各類矛盾糾紛231件，成功230件，成功率99.6%。
把為民便民利民服務(wù)理念落到實(shí)處
今年6月28日，周灣鎮(zhèn)派出所戶籍民警接到轄區(qū)居民臧先生的咨詢，稱自己的兒子因病手術(shù)后臥床在家行動不便，現(xiàn)需要辦理各項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)貼及報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，但因身份證過期，無法正常辦理，詢問民警是否能到家中為其兒子上門辦理身份證。
了解情況后，民警李海浪隨即攜帶照片采集設(shè)備到臧先生家中為其兒子采集身份證照片。采集中，由于其剛完成腰部手術(shù)，無法移動和坐立，采集工作并不順利，李海浪耐心地引導(dǎo)其調(diào)整姿勢，最終采集到合格的照片。
今年以來，該縣政法委通過開展“政法干警下基層”活動，組織396名政法干警深入基層村組（社區(qū)）主動創(chuàng)穩(wěn)、創(chuàng)安，通過社情民意調(diào)查、政策法規(guī)宣傳、排查化解矛盾糾紛、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控、做好社會治安防控、幫助群眾解決困難等方式，把服務(wù)送到基層、把法治送到基層、把矛盾糾紛化解在基層。
“‘政法干警’下基層活動是轉(zhuǎn)變政法干警隊(duì)伍作風(fēng)，密切警民關(guān)系的有效途徑和有力抓手，我們將常態(tài)化開展此項(xiàng)活動，切實(shí)把為民、便民、利民服務(wù)理念落到實(shí)處，為平安吳起、法治吳起建設(shè)營造良好的基層環(huán)境?！眳瞧鹂h委常委、政法委書記白治斌說。
“數(shù)字鄉(xiāng)村”讓基層治理智慧化
在吳起縣白豹鎮(zhèn)土佛寺村“數(shù)字鄉(xiāng)村”云平臺，設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老等12個(gè)欄目，其中，社會治理方面有數(shù)字治理和平安鄉(xiāng)村兩個(gè)欄目，主要是通過平安監(jiān)控、車輛識別、熱成像報(bào)警等方式，進(jìn)一步提升村莊的治理水平。
朱亞軍是土佛寺的一名包村干部，談到數(shù)字鄉(xiāng)村對社會治理的好處，他深有感觸地說：“通過云平臺，村子里來了哪些陌生人，有沒有發(fā)生火情、汛情等都一目了然，能讓村干部更有效更快捷地處理各類矛盾、防范各類風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
“通過將數(shù)字鄉(xiāng)村與基層綜合治理深度融合、利用，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情有效預(yù)防、應(yīng)急事件迅速解決、應(yīng)急資源高效利用，為農(nóng)村基層預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、打擊犯罪和保障農(nóng)村居民安全提供有力支撐，最大程度保障鄉(xiāng)村居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。”吳起縣委政法委常務(wù)副書記宗偉說。
像土佛寺村一樣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”在該縣還有11個(gè)，下一步，吳起縣將不斷創(chuàng)新“數(shù)字化+網(wǎng)格化”社會治理模式，更好發(fā)揮網(wǎng)格員“鐵腳板”和“大數(shù)據(jù)”的作用，積極為群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
