自2018年榆林被確定為全省“市域社會治理試點城市”以來，在一年多的探索和實踐中，榆林結(jié)合新興能源型城市特點，逐步走出一條以政治來引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐“五治融合”的市域社會治理之路。
自2018年榆林被確定為全省“市域社會治理試點城市”以來，在一年多的探索和實踐中，榆林結(jié)合新興能源型城市特點，逐步走出一條以政治來引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐“五治融合”的市域社會治理之路。
以政治來引領(lǐng)。榆林市著力發(fā)揮黨建作用，引領(lǐng)“五治融合”。榆陽區(qū)簽訂區(qū)鄉(xiāng)村三級書記抓治理責(zé)任狀，提倡村支書兼任股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長，涌現(xiàn)出趙家峁村張春平等近百名改革致富帶頭人；農(nóng)村骨干黨員帶頭改革、帶頭讓利，投入大量資金，卻把資金股比例從40%退讓到23%，確保以土地、人口入股的群眾股權(quán)比例占到60%以上，使之充分共享發(fā)展成果。綏德縣郝家橋村實行“兩引領(lǐng)兩培育”（黨建引領(lǐng)、模范引領(lǐng)，培育良好的法治解決糾紛方式、培育純樸村風(fēng)），多年實現(xiàn)“三無”（無刑事案件、無訴訟、無上訪）目標(biāo)。
以法治強(qiáng)保障。榆林市開展依法行政示范市（縣、區(qū)）、民主法治村創(chuàng)建活動，建成了3個全國、12個省級、40個市級民主法治示范村（社區(qū)）。榆林市委政法委在全省率先推出領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級任前法律知識考試，為普及法律知識、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭應(yīng)用法治思維、法治方式解決問題起到了重要作用。
以德治強(qiáng)教化。榆林籍企業(yè)家方光玉個人出資1000萬元在榆林設(shè)立“公民道德建設(shè)基金”，在10年內(nèi)每年拿出100萬元，表彰獎勵在精神文明建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的道德模范和“榆林好人”；子洲縣電市鎮(zhèn)張家溝村支書張旭出資100萬設(shè)立“德農(nóng)基金”，激勵鎮(zhèn)村兩級干部和全體村民，以德治化解糾紛矛盾。
以自治強(qiáng)活力。清澗縣健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，在26個部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了一批素質(zhì)過硬的聯(lián)絡(luò)員，同時，聘請鄉(xiāng)賢能人坐鎮(zhèn)調(diào)解，調(diào)解成功率達(dá)80%以上；吳堡縣完善村民（代表）會議制度，不斷健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局；橫山區(qū)不斷完善社區(qū)民主選舉制度，以法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約；米脂縣楊家溝通過建立健全群眾三級“說事”網(wǎng)絡(luò)體系，矛盾調(diào)解率達(dá)100%，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解8年不上交。
以智治強(qiáng)支撐。榆林市重點推動綜治中心建設(shè)，全市新建各類小探頭26483個，中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。榆康路社區(qū)建成全流程一體化在線便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民足不出戶就能辦結(jié)相關(guān)事宜。(供榆林市委政法委宣傳政研科)
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