漢中留壩：基層社會治理從“條線”向“塊面”升級
今年以來，漢中市留壩縣加快探索構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層社會治理體系，通過放權(quán)賦能增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）在基層社會治理中的“塊統(tǒng)”作用，推動社會治理網(wǎng)格化、監(jiān)督指揮信息化、綜合執(zhí)法屬地化、便民服務(wù)精細(xì)化，促進(jìn)基層治理從割裂的“條線”向統(tǒng)籌的“塊面”升級。
打造多網(wǎng)合一的“全科網(wǎng)格”，推動社會治理網(wǎng)格化。科學(xué)劃分網(wǎng)格。以村民小組、居民小區(qū)等為基本網(wǎng)格單元，把全縣劃分359個網(wǎng)格，吸納派出所民警、駐村干部、黨員、護(hù)林員、巡河員等力量，落實(shí)專兼職網(wǎng)格員557名，推行基層社會治理“八大員”、網(wǎng)格員入戶走訪服務(wù)“六必到”、網(wǎng)格巡查“八必報”制度，打造一崗多責(zé)、一專多能的網(wǎng)格服務(wù)隊伍。將把按照條線組建的鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、民生保障、平安綜治等各類網(wǎng)格，整合成一個“全科網(wǎng)格”，做到資源網(wǎng)格聚、人在網(wǎng)格轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)格辦，打造“一網(wǎng)通辦”的基層治理基本單元，推動基層治理“多網(wǎng)合一”。同時，按照疫情防控農(nóng)村五級、社區(qū)六級組織體系，在網(wǎng)格員體系下，落實(shí)1761名中心戶長、樓棟長和2956名聯(lián)戶干部參與網(wǎng)格化管理服務(wù)。
打造實(shí)體化運(yùn)行的綜治中心，推動指揮調(diào)度信息化。推行實(shí)體化運(yùn)行。打造縣鎮(zhèn)村三級“五有”標(biāo)準(zhǔn)綜治中心85個，建成縣鎮(zhèn)村三級綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)工作人員120余名，定期開展平安穩(wěn)定形勢分析研判，達(dá)到縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮“六大職能”作用，接待群眾300多批次，排查化解各類矛盾糾紛200多件，化解率達(dá)98%以上；組織各類法律法規(guī)宣傳服務(wù)80多場7000多人次，接受法律咨詢500多人次。推行數(shù)字化服務(wù)。探索“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，把社會治理、基層黨建、鄉(xiāng)村振興等納入社會治理平臺，群眾通過“隨手拍”APP，在家點(diǎn)一點(diǎn)，事情全辦妥，反映的事項4小時內(nèi)響應(yīng)、3天內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“群眾提線索、縣級交任務(wù)、干部做服務(wù)”為民服務(wù)精細(xì)化、社會治理系統(tǒng)化。制定平臺管理使用考核獎勵辦法，實(shí)行每月排名通報，對每條有效事件實(shí)行積分激勵，鼓勵全民參與，不斷拓寬群眾解決問題的通道。推廣安裝“隨手拍”手機(jī)APP2.7萬余人，城鄉(xiāng)家庭覆蓋率達(dá)94.3%；辦理“隨手拍”事項4436多件、網(wǎng)格事項29305多件，辦結(jié)率均達(dá)97%以上，群眾滿意度不斷提升。
打造規(guī)范高效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動綜合執(zhí)法屬地化。下沉執(zhí)法力量。整合國土、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門執(zhí)法力量，在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，探索“編制身份不變、人員按崗管理”“縣上人、鎮(zhèn)上用”駐鎮(zhèn)單位人事管理新機(jī)制，全縣落實(shí)執(zhí)法人員編制184名，鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員編制117名、達(dá)到縣域執(zhí)法人員總量的64%。規(guī)范執(zhí)法事項。按照“依法下放，應(yīng)放盡放，有序下放”的原則，把基層治理迫切需要且能有效承接的權(quán)限精準(zhǔn)下放，梳理可委托下放執(zhí)法事項401項，駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)法定執(zhí)法事項254項。制定綜合執(zhí)法三項制度和行政執(zhí)法流程圖，推行“協(xié)管執(zhí)法”和“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報到”的聯(lián)合執(zhí)法模式，做到“一支隊伍管執(zhí)法”，著力解決“看得見無權(quán)管、有權(quán)管看不見”問題。
打造功能齊全的黨群服務(wù)中心，推動便民服務(wù)精細(xì)化。按照“功能完備、方便群眾”的要求，實(shí)施黨群服務(wù)中心改造提升行動，建成鎮(zhèn)村規(guī)范化黨群服務(wù)中心84個，達(dá)到“一廳八室”功能布局，特別是在河?xùn)|店鎮(zhèn)打造了黨群服務(wù)代辦中心1個，搭起了黨員群眾共享交流平臺，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。規(guī)范服務(wù)事項，按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放必放”原則，全面梳理制定審批服務(wù)事項清單，把涉及21個行業(yè)主管部門、直接面向群眾的750項服務(wù)事項，委托下放到鎮(zhèn)（街道）受理、辦理，把129項服務(wù)事項受理、辦理窗口延伸至76個村（社區(qū)），推動服務(wù)群眾便利化、精細(xì)化。?
（岳貴）
