特色“小法庭” 繪就新“楓”景——商洛市持續(xù)打造基層法庭品牌
在商洛市商南縣富水鎮(zhèn)茶海公園里，一間小木屋的墻上寫著這樣一句話：“拉家?！痹V說憂愁煩，“一杯茶”巧解疙瘩事。這間小木屋是商南縣人民法院富水法庭設立的“一杯茶調(diào)解室”。
“謝謝法官，一杯茶的時間就幫我們化解了矛盾?！?月16日，“一杯茶調(diào)解室”里，在富水法庭庭長、“一杯茶調(diào)解室”負責人徐莉調(diào)解下，一起交通事故賠償糾紛的三方當事人握手言和，簽署了調(diào)解協(xié)議。
商洛市7個基層法院下轄的40余個人民法庭，有著面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢。如何發(fā)揮職能作用，推動矛盾糾紛從終端裁決向前端防控，在治“已病”的同時，更加注重防“未病”？這些地處秦嶺腹地的“小法庭”通過積極探索，交出了亮眼答卷。
護農(nóng)興業(yè)?助力鄉(xiāng)村振興
商洛市商州區(qū)牧護關鎮(zhèn)是人們從西安市進入商洛市的第一鎮(zhèn)，地處秦嶺之巔，四季分明，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。
商州區(qū)人民法院牧護關法庭承擔著牧護關、三岔河、麻街3個鎮(zhèn)39個村的司法審判工作，處理的多是農(nóng)戶之間的矛盾糾紛。為此，牧護關法庭立足實際，精心打造了“護農(nóng)法庭”，將一線、就地、根源解紛做到田間地頭。
“老張和老王正在地里吵哩，我實在勸不住?！?月7日，牧護關法庭負責人于勝男接到麻街鎮(zhèn)王河村村委會網(wǎng)格員的求助。原來，張王兩家因為耕地邊界劃分問題產(chǎn)生糾紛，僵持不下，有發(fā)生肢體沖突的可能。網(wǎng)格員在調(diào)解無果的情況下，向法庭求助。
接到求助后，牧護關法庭法官立即趕到事發(fā)地。經(jīng)了解，張王兩家的耕地緊挨在一起，原有的耕地分界標記因水毀已經(jīng)消失。正值春耕，雙方都認為自家的耕地被對方占了，互相爭執(zhí)不下。
春種秋收，關乎村民生存大計。牧護關法庭干警當即聯(lián)系村干部進行聯(lián)合解紛。通過實地丈量核實、核對農(nóng)村土地承包合同明細，法官進行了釋法說理，村干部講透了村規(guī)民約，網(wǎng)格員也從鄰里感情入手進行了勸導。最終，張王兩家握手言和，在法官、村委會干部的共同見證下重新定好了邊界標記。
糾紛解決了，張王兩家都說，以后再沒有后顧之憂了?！盎鶎臃ㄍサ姆煞展ぷ?#xff0c;不僅要便農(nóng)惠農(nóng)，還要助農(nóng)護農(nóng)。”?于勝男說。
牧護關法庭轄區(qū)耕地面積小，群眾多以種植中藥材、栽培果樹、種植食用菌和豆制品加工為生。這些產(chǎn)業(yè)既是牧護關法庭轄區(qū)3個鎮(zhèn)的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是糾紛案件多發(fā)的領域。于勝男說：“創(chuàng)建‘護農(nóng)法庭’，就是要從法律角度，主動尋找司法服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的切入點，為農(nóng)戶解決現(xiàn)實所需，在前端化解涉農(nóng)糾紛。”
當好“店小二”?優(yōu)化營商環(huán)境
在鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)，鎮(zhèn)安縣人民法院永樂法庭設立的“法官助企‘店小二’”工作室，給“店小二”這個詞賦予了新的內(nèi)涵。
“這么快事情就解決了？”“開在咱家門口了，大家多方便啊！”
4月15日一大早，陣陣談笑聲從永樂法庭“法官助企‘店小二’”工作室里傳出，瞧著大伙兒滿意的笑容，忙碌的法官干警們也露出了會心的微笑。
自今年3月在鎮(zhèn)安縣某工業(yè)園區(qū)揭牌以來，永樂法庭“法官助企‘店小二’”工作室接了不少“訂單”。“有一家公司一口氣，就起訴了4家被告。”提起辦理的一起案子，永樂法庭庭長阮詩安記憶猶新?！ ?
2022年4月16日，某公司通過國有出讓方式，取得了與4家被告房屋相鄰土地的使用權。施工建房期間，該公司和4家被告在土地界線上產(chǎn)生了爭議，于是訴至法院。
“法官助企‘店小二’”工作室法官與原、被告進行初步溝通時發(fā)現(xiàn)，原、被告的矛盾主要源自歷史原因?qū)е陆缇€劃分不明晰，以及某公司施工給4家被告房屋安全及日常生活帶來諸多不便。問清“顧客”口味，找到各自所愛，自然就能做出一桌“好菜”。
法官第一時間向自然資源部門發(fā)函，詢問原告與多名被告相鄰處的界線問題，并在拿到回函后第一時間分別組織原告與多名被告進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，法官出示了回函，釋法明理，為雙方解釋具體界線劃分問題，引導被告到公證處對房屋進行證據(jù)保全。給原、被告吃了“定心丸”后，法官又曉之以理、動之以情，逐步引導原、被告各退一步、達成一致。
在法官耐心勸解之下，原告與4家被告達成了統(tǒng)一的調(diào)解協(xié)議，四起糾紛就此化解，實現(xiàn)了案結事了。原、被告不約而同地給“法官助企‘店小二’”工作室打了五星好評。
“在法庭組建的‘涉企矛盾糾紛化解工作交流群’內(nèi)，經(jīng)常有企業(yè)提出需求清單，法官干警會及時進行答疑解惑。”?阮詩安說，法庭還整理了典型案例和企業(yè)經(jīng)營指南，發(fā)給企業(yè)、村組，讓企業(yè)有例可學、有案借鑒，從源頭減少訴訟，真正為企業(yè)保駕護航。
“工作室的設立是我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，探索完善基層社會治理的一個舉措。”?阮詩安說。為了方便轄區(qū)企業(yè)群眾，永樂法庭還積極推進“線上調(diào)解+電子送達”，通過微信、人民調(diào)解平臺、微庭審等線上辦案平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，讓司法服務更精準。
調(diào)判結合?推進訴源治理
“謝謝你們幫助調(diào)解，讓我這么快就拿到了錢?！?月12日，在洛南縣古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)，洛南縣人民法院景村法庭庭長白正軍對案件進行回訪時，一起事故責任糾紛案的原告李某旺激動地說。
2023年9月，李某旺受雇于王某軍，給何某民家建房。在建房過程中，李某旺不慎受傷，導致腰椎骨折。李某旺訴至景村法庭，要求王某軍、何某民共同賠償30萬元。
2023年11月，經(jīng)法庭指導，古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)組織涉案當事人進行調(diào)解。隨后，法官采用“背對背”調(diào)解法緩解了當事人的情緒，并進行了疏導，最后組織當事人“面對面”調(diào)解。法官讓當事人“面對面”訴說了心中的怨氣，并進行了耐心疏導，用審理過的生動案例教育當事人，讓當事人認識到處理好相鄰關系的重要性。經(jīng)過調(diào)解，當事人的心結終于解開了，達成調(diào)解協(xié)議，由王某軍、何某民共同賠償李某旺6萬元。
白正軍說：“我們轄區(qū)有景村、古城、柏峪寺3個鎮(zhèn)，轄區(qū)矛盾糾紛多以離婚、鄰里糾紛為主?！贬槍爡^(qū)的主要矛盾糾紛，景村法庭通過設立的3個巡回審判點、7個村級訴源治理工作室，結合現(xiàn)有的訴前調(diào)解工作室，積極開展訴前調(diào)解，對分歧較大的案件嚴格按照流程第一時間立案，并及時開庭、判決，維護當事人合法權益。
“對于訴前調(diào)解需要司法確認的案件，我們及時審查予以確認，幫助群眾盡快解決矛盾糾紛。”白正軍說。截至目前，景村法庭轄區(qū)3個鎮(zhèn)級聯(lián)調(diào)聯(lián)處委員會共調(diào)解矛盾糾紛200余起，辦案質(zhì)效大幅度提升。
“在創(chuàng)建新時代‘楓橋式人民法庭’實踐中，我們根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、地域、矛盾糾紛等要素，因地制宜打造了助企、護農(nóng)、家事、旅游等特色法庭品牌，目的就是要推動基層社會治理效能、審判質(zhì)效持續(xù)提升。”商洛中院黨組書記、院長張宏德說。2023年以來，商洛全市人民法庭共受理案件10997件，審結10394件，結案率94.52%。（記者?李煜?王佳偉）
記者手記
因地制宜打造獨具特色的人民法庭
李煜
群眾滿意是司法初心，也是人民法院的努力方向；基層群眾的需求在哪里，人民法庭的服務就延伸到哪里。為進一步滿足群眾多元化司法需求，激活秦嶺南麓山區(qū)法庭參與基層社會治理、促進鄉(xiāng)村振興的新動能，2023年11月21日，商洛市中級人民法院面向全市47個基層法庭，研究制定了《關于開展“一法庭一特色”創(chuàng)建工作的實施方案》。
在采訪過程中，記者了解到，商洛全市法院按照“深深立足轄區(qū)生產(chǎn)生活實際、牢牢把握現(xiàn)代化審判工作規(guī)律、緊緊圍繞滿足人民群眾期待要求”創(chuàng)建工作原則，立足山區(qū)司法實踐，依托牛背梁國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建旅游法庭，利用秦嶺紅豆杉司法保護基地創(chuàng)建生態(tài)法庭，利用跨區(qū)域司法協(xié)作機制設立跨區(qū)域協(xié)作法庭，利用一站式多元解紛機制設立“一站式便民”法庭，圍繞傳承馬爐村黨性教育基地紅色基因打造“紅色法庭”。同時，商洛全市法院做深做實“家事網(wǎng)?！焙汀笆匚从媱潯彼痉ūＷo工作，推廣“駐村法官”巡回法庭和“助企法庭”等經(jīng)驗做法，因地因時制宜，充分發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的“第一窗口”優(yōu)勢，準確定位，創(chuàng)新舉措，能動司法，打造了一批具有時代擔當、商洛特色、群眾稱贊的新時代人民法庭。
商洛全市法院以深入推進“兩化”建設為抓手，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為目標，一體發(fā)揮人民法庭參與和創(chuàng)新社會管理、加強訴源治理、深化司法便民利民、服務基層社會發(fā)展等作用，以“一法庭一特色”為帶動，著力解決人民群眾關注的熱點難點痛點問題，破解制約人民法庭發(fā)展的突出難題，為轄區(qū)群眾安居樂業(yè)帶來實惠的同時，也為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了基層社會治理的根基。
