陜西政法網(wǎng)

2024年3月28日，西安市政法機關干部在公安西咸新區(qū)分局知識產(chǎn)權保護站觀摩學習。

2024年5月9日，西咸新區(qū)黨群工作部組織法律服務保障團隊走進灃東新城先進制造園，“法企聯(lián)絡員”現(xiàn)場與園區(qū)企業(yè)代表探討法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

2024年3月28日，西安市政法機關干部在西咸新區(qū)灃西新城觀摩學習科技企業(yè)“三項改革”。

1月24日，陜西西咸新區(qū)人民檢察院工作人員在12309檢察服務中心大廳接待群眾。

2024年8月，公安西咸新區(qū)分局民警在三一重工廠區(qū)開展調(diào)研服務。

日前，中央全面依法治國委員會發(fā)布的市縣法治建設典型案例中，西咸新區(qū)報送的“聚焦知識產(chǎn)權全鏈條保護服務秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展”成功入選。

作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口，西咸新區(qū)承擔著推動全省科技創(chuàng)新的重要使命。截至目前，全區(qū)市場主體達到85.28萬戶，其中高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到3252家、6878家，技術合同交易額達350.3億元，科創(chuàng)型企業(yè)對專業(yè)化、系統(tǒng)性的法律需求非常迫切。全市政法機關“兩行動、兩措施”專項活動開展以來，西咸新區(qū)緊緊圍繞法治護航秦創(chuàng)原這一主線，從“精細化”保障機制、打造“陪跑式”服務模式、緊抓知識產(chǎn)權“全鏈條”保護及著重健全非訴渠道四個方面匯聚法治力量，強力賦能科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“精細化”機制

為法治保障擴容提質(zhì)增效

西咸新區(qū)結合全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局及企業(yè)分布特點，在常規(guī)公共法律服務體系基礎上，探索延展法治保障服務渠道，構建“1+5+N”法律服務機制?！?”即打造一個秦創(chuàng)原法治綜合保障中心平臺，集公檢法司派出機構及優(yōu)質(zhì)律所、公證、仲裁等資源，“一站式”為企業(yè)提供重難點涉法服務；“5”即在五大新城建立由西咸新區(qū)黨群工作部統(tǒng)籌、新城兜底的服務屬地企業(yè)工作機制；“N”即在10個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立法治驛站，在企業(yè)“家門口”解決80%的常見法律服務需求。

在秦創(chuàng)原“科技經(jīng)紀人”“科學家+工程師”“新雙創(chuàng)”等三支隊伍的基礎上，西咸新區(qū)組建由法官、檢察官、民警、司法行政人員、律師共同組成186人的第四支法治保障隊伍，建立“法學專家?guī)臁薄百Y深律師庫”等專業(yè)高端法律人才庫，全力支撐法治護航企業(yè)發(fā)展；同時，設立陜西省首家涉企案件接報案中心，通過“集中接報案-閉環(huán)管理-全程監(jiān)督”管理機制，打破經(jīng)偵、刑偵、環(huán)食藥等不同警種信息壁壘，提高涉企執(zhí)法規(guī)范，有效解決企業(yè)報案難、立案難、辦案難等問題。

“陪跑式”服務

變事后救濟為事前預防

在全市政法機關“兩行動、兩措施”專項活動中，西咸新區(qū)在入企開展廣泛調(diào)研的基礎上，分層分類、一企一策為企業(yè)提供全生命周期的“陪跑式”精準法律服務。

針對初創(chuàng)期企業(yè)普遍存在不愿請、不會請、請不起律師問題，西咸新區(qū)免費送“法治大禮包”，以“新區(qū)主講+新城巡講”形式，開展不同主題的法律培訓32場次；在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)定期開設“集中問診臺”，對企業(yè)常見法律風險問題進行普法宣傳，提供法律意見280余條，受益企業(yè)140余家；入企開展“一對一法治體檢”，圍繞勞動人事、合同管理、融資租賃、企業(yè)合規(guī)等方面“把脈”，出具“法治體檢”報告，對疑難問題跟蹤回訪，為330余家企業(yè)排查法律風險隱患450余項，幫助企業(yè)建立經(jīng)營風險“防火墻”；聚焦成熟期企業(yè)上市、涉外投資等高端法律風險防控需求，精準匹配專業(yè)法治保障團隊，在幫助企業(yè)防范、解決實際問題的同時，實現(xiàn)企業(yè)和律所“法企對接”的雙贏。此外，針對立案難、審判周期長、不具備公安立案條件且具有調(diào)解意愿的涉企糾紛，西咸新區(qū)提供多元化解服務，為企業(yè)糾紛提供最優(yōu)可選方案。

“全鏈條”保障

知識產(chǎn)權保護突出重點

西咸新區(qū)堅持以知識產(chǎn)權保護為核心，打造知識產(chǎn)權行政、司法、社會“全鏈條”保護機制。

設立知識產(chǎn)權保護專區(qū)。西咸新區(qū)在秦創(chuàng)原法治保障中心設立保護專區(qū)，聯(lián)合市場監(jiān)管部門建立投訴維權轉辦處理機制，并依托西咸新區(qū)融商法律服務中心，組建了一支83人的調(diào)解員隊伍，“一站式”提供專利申請、立案引導、糾紛調(diào)解等綜合服務。通過與西安中院深入合作，以司法確認形式加大知識產(chǎn)權糾紛實質(zhì)化解力度。

開展專利申請法律輔導。西咸新區(qū)優(yōu)選16名具有專利代理資格的“雙證律師”，幫助企業(yè)進行可專利性分析和戰(zhàn)略性布局，建立健全知識產(chǎn)權內(nèi)部管理制度，提供專利復審申請及司法救濟，有效提高企業(yè)專利申請率和專利質(zhì)量。目前，西咸新區(qū)累計擁有專利、商標和版權擁有量6.93萬件。

營造知識產(chǎn)權保護氛圍。新區(qū)、新城、園區(qū)聯(lián)動，舉辦“法潤西咸·益企發(fā)展”系列活動，組織知識產(chǎn)權保護專題培訓，常態(tài)化邀請企業(yè)家代表旁聽知識產(chǎn)權案件庭審等活動，“以案釋法”提升企業(yè)依法保護意識。

法治要有力度，更不失溫度，既要激發(fā)市場創(chuàng)新活力，也要嚴格規(guī)范市場秩序，讓市場主體切實感受到公平正義的同時，還要幫助企業(yè)增強抗風險能力，從而實現(xiàn)法治效果和社會效果雙贏。

“新動能”提效

法治賦能秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展

陜西西咸新區(qū)人民法院堅持以服務大局為導向，通過建立高效便捷的訴訟服務體系、加大知識產(chǎn)權保護力度、深化多方協(xié)作交流機制等舉措，積極為新區(qū)群眾和秦創(chuàng)原科技型企業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的司法保障。在強化知識產(chǎn)權保護力度方面，西咸新區(qū)法院依托綜合（行政）審判庭創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權審判工作機制，構建“專業(yè)審判+”模式，打造“一庭一站一中心”，通過專業(yè)化審判提升案件質(zhì)效、統(tǒng)一裁判尺度。定期舉行涉企法務工作研討交流會議，圍繞企業(yè)需求、法律實務問題以及改進意見進行分享和討論。

陜西西咸新區(qū)人民檢察院圍繞檢察工作實際，全面抓政治建設，開展全員輪訓提升政治站位，推進政治業(yè)務深度融合；調(diào)研探尋監(jiān)督履職發(fā)力點，結合業(yè)務特點明確履職辦案切入點，明確重點履職方向。在監(jiān)督辦案中，西咸新區(qū)檢察院積極受理刑事立案監(jiān)督、阻礙律師行使會見權以及減刑假釋案件，充分發(fā)揮檢察職能推動區(qū)域依法治理。落細落實抓規(guī)范，西咸新區(qū)檢察院制定分黨組會議議事規(guī)則、檢察長辦公會議事規(guī)則等制度，設立18個議事協(xié)調(diào)機構，擬定10余項工作制度。與西咸新區(qū)黨群工作部會簽《刑事案件協(xié)作配合辦法》，建立社區(qū)矯正信息互通機制。與公安西咸新區(qū)分局環(huán)食藥大隊、經(jīng)偵大隊召開專題會議，明確案件辦理程序標準。營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，西咸新區(qū)檢察院班子成員召開11場座談會，擬定“師傅帶徒弟”青年骨干培養(yǎng)計劃，組建檢察理論調(diào)研小組，營造團結和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

文/?尚夢圓?趙亞會?楊建波?

圖/?董永軍?方可怡?王煜琦?